城乡统筹发展研究中心主要开展:城乡统筹问题理论与政策研究、“三农”与新农村建设信息研究、城乡一体化发展模式研究、城乡新闻出版公共服务研究、城乡新闻出版产业咨询等工作,取得了较好的社会效益。中心自设立以来,受到党和国家领导的关心和关怀,与各部委相关机构、大专院校、科研机构建立了长期联系,组建了以有学术背景的政府官员为主体的学术委员会和以有专业技术背景的专家教授为主体的百名专家团,努力为促进城乡统筹和新农村建设做贡献。

        一、组织工作: 1、党务管理、组织工作: (1)按党支部目标日常管理内容指导、落实、督促支部工作及每月考核管理工作; (2)公司党员教育计划、日常培训、考核管理、组织档案和党费测算收缴工作; (3)党员发展、组织关系转接;统计党组织、党员的统计信息和年报,管理工作; (4)组织开展创先争优活动,落实“攻关项目”,“助推发展 献计献策”及领导点评各项工作。 (5)完成月、季度组织工作报表上报组织部。 (6)落实民主评议党员和支部达标工作; (7)组织召开基层党委民主生活会; (8)配合公司党委完成处领导干部及普通管理技术人员的年度考核组织协调工作; (9)处党委每季度党建经费的申请、使用、核销及台账记录。   二、纪检监察工作: 1、纪委工作: 2、廉政教育及效能监察工作: (1)依据《两个条例》抓好党风党纪教育。受理党员、干部和职工的来信来访、控告、申诉。及时查处违纪案件; (2)认真贯彻《行政监察法》,结合本单位生产经营特点,积极做好效能监察的选题、立项和项目监察过程控制及结项工作。制订廉政教育计划、效能监察计划。指导、协调党支部完成效能监察工作计划,定期检查其工作质量。  

         解释一:从狭义上来讲,咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动,其内容是为客户提供咨询服务,这种服务的性质和范围通过与客户协商确定,客户(请教方或咨询方)提出问题或疑难,服务主体(答疑方或服务人)给出建议或解决方案,双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。 解释二:顾问咨询是雇主与工程咨询公司签订合同,由咨询公司负责对雇主所提出的技术性课题,提供建议或解决方案。服务的内容很广,如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买,工程项目的监督指导等。特别是发展中国家,往往技术力量不足,或对解决某些技术课题缺少经验,聘请外国工程咨询公司提供咨询服务,可以避免走弯路或浪费资金。因咨询公司掌握有丰富的科学知识和技术情报,可以协助雇主选择先进适用的技术,找到较为可靠的技术供方,以较合理的价格获得质量较好的机器设备。雇主虽然要支付一笔咨询费,但所得到的资金节约远远超过支付的咨询费,总算下来,对雇主仍是有利的。咨询费一般可以按工作量计算,也可采用技术课题包干定价。一般所付的咨询费相当于项目总投资的5%左右。

        

        

        战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。 首先要考虑怎么建立你们共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。 合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。

        

        

遵循先进理念 破解脱贫难题
遵循先进理念 破解脱贫难题
2015-12-15   来源:新闻出版部     

    贫困人口整体如期脱贫是欠发达、慢发展地区最大的政治任务和最大的发展难题。十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。永州市现有5个扶贫工作重点县、931个贫困村和58万多的贫困人口,扶贫脱贫工作必须遵循五中全会提出的五大理念,在各项重点建设和全面建成小康社会的具体实践中精准发力,深度用力。

    一、夯实支撑点,精心做好顶层设计。贫困人口整体脱贫是“十三五”期间的重要任务,“十三五”规划是精准扶贫脱贫的根本支撑和保障,必须从顶层设计的高度,在“十三五”规划中精心布局好精准扶贫工作。一要把脱贫规划贯穿到全域。全面建成小康是不分地域的全面小康,是不让一个人掉队的全面小康。扶贫攻坚与全面小康如同一体两面,必须同步安排部署、同步督促推进、同步考核评比,列出具体的时间表、路线图、任务书。二要把脱贫规划体现到章节。贫困地区是全面小康的“薄弱坏节”,贫困人口是全面小康的“关键少数”,必须将贫困人口的整体脱贫与“十三五”规划有机结合,在“十三五”规划单列章节,形成精准扶贫五年规划,并明确技术、资金、项目、智力等方面的保障措施。三要把脱贫规划落实到项目。实行“精准制导”、“定点清除”、“喷灌滴灌”式的精准扶贫方式,全面分析贫困地区的实际情况,因地制宜、合理布局、科学规划,把扶贫规划落实到一个个具体的项目上,以项目建设带动和推进扶贫攻坚。

    二、激活兴奋点,切实增强工作推力。坚持把改革创新作为第一推动力,牢牢住全面深化改革机遇,最大限度地释放体制机制活力。一要注重创新领导机制。坚持扶贫以政府保障为主,社会保障为辅。市里牵头统筹协调,加强对贫困县、重点地区的扶贫力度,重点做好检查、督促和考核工作。发挥县乡的主体主抓作用,具体做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。发挥部门的特殊作用,代表党委、政府对相关政策进行精准把关、精准审核;根据各自职责和优势,做好结合文章,指导县区、乡镇用足用好中央和省里的各项政策;充分发挥精准扶贫后盾单位作用,做好帮扶结对工作,认真为联系对象做好事、实事,帮助加快脱贫步伐;对各项工作落实落地情况,强化督查和考核。二要注重改革管理方式。按照精准帮扶,精准调度的要求,认真识别扶贫对象,摸清贫困对象家底,核准致贫原因,建立扶贫电子数据库和信息化平台,建立扶贫退出机制,实扶贫脱贫动态管理。全市建立931个贫困村村主干和所有扶贫工作队员的台帐,全程跟踪,及时问效。三要注重完善扶贫措施。根据不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,从输血式扶贫”转到“造血式扶贫”。发挥财政资金的杠杆作用,完善财政扶贫资金管理机制,整合扶贫资金,形成扶贫工作的整体合力。充分利用农村产权制度改革成果,盘活农村土地资源,让更多的贫困人员“以地生财”。不断完善金融扶贫机制,积极发展普惠金融,引导更多金融资源流向农村和贫困地区。

    三、选准切入点,突出解决现实问题。要从扶贫先扶志、先扶技和先扶智的角度出发,着力解决好贫困地区和贫困人口的各种现实困难和长远出路。一要从搞活生态经济切入。永州贫困地区最大的优势是生态,最好的出路在发展生态经济。要在保护生态环境的前提下,科学合理利用森林资源,促进林业增效、农民增收和扶贫攻坚。坚持以市场为导向,大力推进农民林业专业合作组织和市场流通体系建设,着力加强科技服务、政策扶持、产业引导,促进林下经济向规模化、集约化、标准化和产业化发展,努力实现绿色增长、林农增收、产业发展。进一步加大生态公益林建设项目、退耕还林、自然保护区等重点生态工程建设对贫困村的倾斜力度,提高造林补贴、公益林补助等政策标准。二要从发展教育事业切入。百年大计,教育为本。扶贫重在扶智。要发挥教育在扶贫攻坚中具有基础性、先导性作用,努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系,不让一个贫困家庭孩子输在起跑线上。加大义务教育薄弱学校改造投入力度,合理布局贫困村教学点。实施城区优秀教师到贫困乡村学校支教计划,提高贫困乡村教师津贴标准,提升贫困乡村师资水平,使贫困家庭子女能够获得有质量的基础教育。建立贫困学生资助平台,对各阶段教育的贫困学生建档立卡,在政府给予就学补助的同时,动员社会力量援助,构建政府保障、社会支援的立体助学网络。三要从推进就业工作切入。整合扶贫、农业、统战、人社、群团组织和党校等部门的培训资源,免费对贫困劳动力开展精准培训,对具备一定技能的带头人开展创业培训,使每户扶贫对象至少掌握一项就业技能或实用技术。通过园区企业招工、发展现代家庭农场、建立村级电商平台等途径,提高农村劳动力就近转移就业率,帮助贫困人口实现家门口就业,确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人能够就业。高度重视劳务经济,加强信息引导和服务,为农民工免费提供公共就业服务。

    四、扣紧着力点,全面强化基层“堡垒”。推进精准扶贫与基层党建深度融合,着力巩固和做强基层“堡垒”,以基层党建引领扶贫脱贫工作。一要着力强化基层责任。进一步落实基层党建工作责任制,抓好村居班子建设、队伍建设、组织建设、制度机制建设、活动场所建设,选好配强村居领导班子,把基层党组织建设成精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的战斗堡垒二要着力用好基层干部。选好用好管好带头人,把公道正派、敢抓敢管的干部用起来。加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村支两委主官的力度,对重点贫困村、矛盾复杂村、基础薄弱村,着力选优配强第一支部书记,切实提升基层党组织的凝聚力和战斗力。三要着力建好基层队伍。注重从基层选派优秀干部加入扶贫工作队,驻村驻户,点对点帮扶贫困村,零距离服务贫困户,做到脱贫不达标,工作队伍不撤出。

    五、铆定结合点,确保扶贫脱贫实效。把落实精准扶贫任务作为检验“三严三实”专题教育的重要标准, 推动各级干部自觉在精准扶贫主战场践行“三严三实”,以优良作风提高工作效率,加快脱贫步伐。一要把身心和身影落到基层。认真落实“一进二访”,扎实做好结对帮扶工作,以“三严三实”严格要求自己,心里时刻装着群众,牢记“群众利益无小事”,帮助群众解决实际困难和问题,从柴米油盐等一件件小事做起,从就医、就学、住房、出行等一桩桩难事入手,真心实意为群众服务,真正做到“扶真贫、真扶贫”。二要把纪律和规矩挺在前面。认真领会中央和省委关于精准扶贫的工作部署,进一步增强严的意识,恪守严的规矩,树起严的风气,把实的作风、实的责任、实的措施立起来,真正做到严字当头、实处着力,踏踏实实,埋头苦干,推动精准扶贫各项部署落到实处、见到实效。三要把勤政和廉洁贯穿始终。用好精准扶贫的每一分钱,干好精准扶贫的每一件事,都需要一支清正廉洁的干部队伍。着力加强对权力的监督和制约,进一步健全权力监督机制、制约机制和问责机制,让广大干部严于律己、甘于奉献、忠于职守、为官廉洁,以良好的党风政风引领社会风气,打赢精准扶贫这场“硬仗”。

(文/贺永景 作者系中共永州市委办综合调研室主任)

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