城乡统筹发展研究中心主要开展:城乡统筹问题理论与政策研究、“三农”与新农村建设信息研究、城乡一体化发展模式研究、城乡新闻出版公共服务研究、城乡新闻出版产业咨询等工作,取得了较好的社会效益。中心自设立以来,受到党和国家领导的关心和关怀,与各部委相关机构、大专院校、科研机构建立了长期联系,组建了以有学术背景的政府官员为主体的学术委员会和以有专业技术背景的专家教授为主体的百名专家团,努力为促进城乡统筹和新农村建设做贡献。

        一、组织工作: 1、党务管理、组织工作: (1)按党支部目标日常管理内容指导、落实、督促支部工作及每月考核管理工作; (2)公司党员教育计划、日常培训、考核管理、组织档案和党费测算收缴工作; (3)党员发展、组织关系转接;统计党组织、党员的统计信息和年报,管理工作; (4)组织开展创先争优活动,落实“攻关项目”,“助推发展 献计献策”及领导点评各项工作。 (5)完成月、季度组织工作报表上报组织部。 (6)落实民主评议党员和支部达标工作; (7)组织召开基层党委民主生活会; (8)配合公司党委完成处领导干部及普通管理技术人员的年度考核组织协调工作; (9)处党委每季度党建经费的申请、使用、核销及台账记录。   二、纪检监察工作: 1、纪委工作: 2、廉政教育及效能监察工作: (1)依据《两个条例》抓好党风党纪教育。受理党员、干部和职工的来信来访、控告、申诉。及时查处违纪案件; (2)认真贯彻《行政监察法》,结合本单位生产经营特点,积极做好效能监察的选题、立项和项目监察过程控制及结项工作。制订廉政教育计划、效能监察计划。指导、协调党支部完成效能监察工作计划,定期检查其工作质量。  

         解释一:从狭义上来讲,咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动,其内容是为客户提供咨询服务,这种服务的性质和范围通过与客户协商确定,客户(请教方或咨询方)提出问题或疑难,服务主体(答疑方或服务人)给出建议或解决方案,双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。 解释二:顾问咨询是雇主与工程咨询公司签订合同,由咨询公司负责对雇主所提出的技术性课题,提供建议或解决方案。服务的内容很广,如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买,工程项目的监督指导等。特别是发展中国家,往往技术力量不足,或对解决某些技术课题缺少经验,聘请外国工程咨询公司提供咨询服务,可以避免走弯路或浪费资金。因咨询公司掌握有丰富的科学知识和技术情报,可以协助雇主选择先进适用的技术,找到较为可靠的技术供方,以较合理的价格获得质量较好的机器设备。雇主虽然要支付一笔咨询费,但所得到的资金节约远远超过支付的咨询费,总算下来,对雇主仍是有利的。咨询费一般可以按工作量计算,也可采用技术课题包干定价。一般所付的咨询费相当于项目总投资的5%左右。

        

        

        战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。 首先要考虑怎么建立你们共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。 合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。

        

        

深入推进平安建设 加快警务理念变革 —福建省晋江市公安局“两抢未破案救助制度”调研
深入推进平安建设 加快警务理念变革 —福建省晋江市公安局“两抢未破案救助制度”调研
2015-05-19   来源:新闻出版部     

    遇上案件能得到赔偿,不仅出乎老百姓的意料,也冲击了人们的惯性思维,带来更多的理念、机制和警务工作的创新变化。福建晋江市公安局深入推进平安建设,深化警务理念变革,着力解决社会关注、群众期待的突出问题,着力解决影响和制约公安事业发展的难点问题,创新实行的“两抢未破案救助制度”,切实有效提升了人民群众的安全感和满意度。

    晋江市公安局于2014年7月率先推出“两抢”未破案件受害者救助机制。群众只要在晋江辖区内遭遇“两抢”,造成被抢者受伤及随身财物损失,自案发之日起,两个月后公安机关尚未破案的,由中国人保财险晋江分公司按确定的标准,给予被抢者500元至3.5万元不等的“先行赔付”的保险金。

    专家认为,“两抢未破案救助制度”即是社会稳定器,又成为了公安机关提升维护国家安全、社会稳定能力和水平的推进器。借助这种保险市场机制运作的模式,把群众合理合法的利益诉求解决好了,使群众由衷感到权益收到了公平对待、利益得到了有效维护。                                                              

未破案救助制度惠民赢民心

    晋江子江中学教师曾婉攸获得了3000元补偿金。2014年4月6日晚,曾婉攸被抢1万多元现金,随后报警。“事情过去了很久,本来我也不抱希望了。却忽然接到让去领救助金的电话。”半信半疑的曾婉攸在公安局拿到救助金后,才真的相信“竟然有这样的好事”。

    晋江市公安局推出“两抢”未破案件受害者救助机制,是市政府从专项的“公众责任险”出资投保,同时倒逼公安机关向“两抢”犯罪分子发起全面宣战的有效举措。着眼“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”目标,将110求助投诉,民生服务,社区网格等社会治理服务体系有机整合起来,28部门联动,市镇村三级网格服务,所有保障“一站式”“一中心”办理,有效利用资源,实现联动,打通环节,畅通渠道。多管齐下痛击“两抢”犯罪,辖区“两抢”警情从原来日均20余起下降到现在的不足1起。

    2014年7月至2015年3月,全市共立“两抢”案件252起、破222起,破案率达88.1%;目前,已向37名“两抢”受害者发放救济救助补偿金6.6万元。“多破案促少发案”,由此形成了一个有趣现象。公安机关原来是案件堆积成山,如今却是无案可破,公安干警难得一遇建立功勋的机会,有的开玩笑说“长此以往,恐怕要失业了”。

    2015年4月1日,晋江市公安局又创造性地启动了社会治安综合保险机制:由市财政投入1170万元,按照每户每年40元的标准,为全市29万户常住户籍家庭购买社会治安综合保险。晋江市群众因盗窃、“两抢”、自然灾害、公共突发事件等造成损失,只需提供公安部门出具的立案证明、工作说明或接案回执单,保险公司将在5个工作日进行理赔,最高补偿金可达11万元。

    晋江的社会综治险总结了部分镇街的试行经验,在原先保险范围的基础上进行了保险责任的扩充。比如在“两抢”案件救济救助方面,是以案件为单位,延伸覆盖了所有外来人员,对发生在晋江辖区的两抢案件受害人都按统一标准予以补偿。

    人保晋江公司王秀明说:“公安局2014年一年投了20万元“两抢”未破案件险,我们以前觉得要亏,不想做,现在运行了九个月,才理赔了六万多,公安局破案太厉害了。”

晋江模式长效机制已经形成

    晋江的发案量一度高居福建县级市之首,尤其是“两抢”案件高发,全市“两抢”警情日均20多起,最高峰一天30多起,群众出门不敢挎包,不敢打手机,对社会治安怨气不少。

    2012年5月,陈文荣上任晋江市公安局局长,便切身感受到了这股愈发升高的“怨气”:80岁的老阿婆耳环被抢,摔成了高位截瘫;二十多岁小姑娘项链被拽,人被扔到了小河边;民警们一边抓抢匪,一边偷偷叮嘱家人“出门别带包。”

    不是公安机关不想保一方平安,没有有效措施,这边打完那边冒头,民警疲于应付。面对窘境,陈文荣撂下一句狠话:“要把晋江的‘两抢’警情日均数量降到个位数。”

    面对质疑,陈文荣很快兑现了自己的诺言。目前,晋江市“两抢”警情已降到日均1起,2014年1至10月,共有77天“两抢”零警情,“两抢”的阴霾已从晋江天空中消散。外来打工的姑娘柯红叶曾经被抢项链,晋江的治安在她心里留下了阴影。如今,她可以大大方方地戴着喜爱的首饰独自欣赏晋江的夜景。陈文荣说;“公安局投保的“‘两抢’救助险,进一步扩大了保险责任的覆盖范围,增强了社会综治险的内涵。同时倒逼公安机关把‘两抢’案件当命案一样来侦办,一般来说,‘两抢’犯罪分子作案1起大部分就会被抓到,作案2起的基本上能抓到,犯罪分子几乎没有第三次作案机会,严打高压让‘两抢’犯罪分子不敢来晋江作案。”

    中央政策研究室原局长王念宁认为,晋江市公安局以人民群众对社会平安的需求为导向,建设人民群众追求的平安,以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标,以体制机制创新为动力,有力推动警务机制改革向纵深发展,大力提升打防管控效能,大力提升公安机关实战能力和执法公信力,赢得了民心。公安系统“晋江经验”,从实践上看是成功的,从理论上看,对推动公安队伍建设,提高我党执政能力研究具有典型的启示意义,值得总结推广。

(城乡统筹发展研究中心课题组:谢华平 李峰 马群 范正利

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