城乡统筹发展研究中心主要开展:城乡统筹问题理论与政策研究、“三农”与新农村建设信息研究、城乡一体化发展模式研究、城乡新闻出版公共服务研究、城乡新闻出版产业咨询等工作,取得了较好的社会效益。中心自设立以来,受到党和国家领导的关心和关怀,与各部委相关机构、大专院校、科研机构建立了长期联系,组建了以有学术背景的政府官员为主体的学术委员会和以有专业技术背景的专家教授为主体的百名专家团,努力为促进城乡统筹和新农村建设做贡献。

        一、组织工作: 1、党务管理、组织工作: (1)按党支部目标日常管理内容指导、落实、督促支部工作及每月考核管理工作; (2)公司党员教育计划、日常培训、考核管理、组织档案和党费测算收缴工作; (3)党员发展、组织关系转接;统计党组织、党员的统计信息和年报,管理工作; (4)组织开展创先争优活动,落实“攻关项目”,“助推发展 献计献策”及领导点评各项工作。 (5)完成月、季度组织工作报表上报组织部。 (6)落实民主评议党员和支部达标工作; (7)组织召开基层党委民主生活会; (8)配合公司党委完成处领导干部及普通管理技术人员的年度考核组织协调工作; (9)处党委每季度党建经费的申请、使用、核销及台账记录。   二、纪检监察工作: 1、纪委工作: 2、廉政教育及效能监察工作: (1)依据《两个条例》抓好党风党纪教育。受理党员、干部和职工的来信来访、控告、申诉。及时查处违纪案件; (2)认真贯彻《行政监察法》,结合本单位生产经营特点,积极做好效能监察的选题、立项和项目监察过程控制及结项工作。制订廉政教育计划、效能监察计划。指导、协调党支部完成效能监察工作计划,定期检查其工作质量。  

         解释一:从狭义上来讲,咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动,其内容是为客户提供咨询服务,这种服务的性质和范围通过与客户协商确定,客户(请教方或咨询方)提出问题或疑难,服务主体(答疑方或服务人)给出建议或解决方案,双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。 解释二:顾问咨询是雇主与工程咨询公司签订合同,由咨询公司负责对雇主所提出的技术性课题,提供建议或解决方案。服务的内容很广,如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买,工程项目的监督指导等。特别是发展中国家,往往技术力量不足,或对解决某些技术课题缺少经验,聘请外国工程咨询公司提供咨询服务,可以避免走弯路或浪费资金。因咨询公司掌握有丰富的科学知识和技术情报,可以协助雇主选择先进适用的技术,找到较为可靠的技术供方,以较合理的价格获得质量较好的机器设备。雇主虽然要支付一笔咨询费,但所得到的资金节约远远超过支付的咨询费,总算下来,对雇主仍是有利的。咨询费一般可以按工作量计算,也可采用技术课题包干定价。一般所付的咨询费相当于项目总投资的5%左右。

        

        

        战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。 首先要考虑怎么建立你们共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。 合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。

        

        

泰安岱岳区分局: 村治保主任进住派出所 实现社会治安防范无死角
泰安岱岳区分局: 村治保主任进住派出所 实现社会治安防范无死角
2015-10-13   来源:新闻出版部     

    为有效解决基层警力不足,优化治安环境,开创社会治安群防群治新局面,泰安市公安局岱岳区分局借势发力,在各级党委政府的大力支持下,把健全农村基层治保组织、完善基础设施建设与实施农村警务战略紧密结合起来,全面搭建起警民互动、村民联防的群防群治新平台。  

    每个村有一个治保主任,派出所每天安排三个村三个治保主任驻所工作,每月每村值班两天,充分发挥其人熟、地熟、情况熟、群众工作经验丰富、有较高公信力的优势,与民警共同处理各类警情。而且派出所提前排好值班表,给治保主任们留出充足的时间去处理其它村级事务。这种做法使公安机关农村警务在战术实施上实现了最快速、最经济、最有效,战略上实现了事后破案向提前预防的重大转变。

    截至2015年8月11日,大汶口镇派出所接110报警367起,同比去年463起下降20.73%;行政案件发案108起,同比去年126起下降14.29%;刑事案件发案36起,同比去年59起下降38.98%。徂徕派出所2015年上半年刑事发案38起,两抢一盗案件23起,分别较去年同期(58、52起)降20起、29起,下降34%、56%。全区群众安全感满意度测评97.33分,同比去年92.16分上升5.17分,名次由去年的第14名上升至第7名,上升7个位次。                                                           

    岱岳区分局治安大队长张立勇说:“许多治保主任把到派出所协助工作当作是一种荣誉,工作积极性很高,许多村的党员、治安积极分子也有到派出所协助工作的愿望,由于治保主任们大都有调解纠纷的底子,到派出所在民警的指导下完全可以胜任各项工作”。

村治保主任进住派出所  新常态下的机制创新

    近年来由于拆迁、征地、街道清理,举办各种大型活动,引发的敏感案事件及群体性事件越来越多,越来越频繁,一旦发生群体性案件仅凭当地派出所力量很难处理,临时调集警力集结,则存在距离远、情况不熟等现实问题,贻误战机。村级治保组织是发现犯罪、调解纠纷的第一道防线,也是联系派出所和群众之间的一座桥梁和纽带,对维护乡镇社会治安秩序具有积极的推动作用。但是通过调研发现,许多村的治保组织发挥作用不到位,有的村治保组织名存实亡;有的村治保主任更换频繁,不仅缺乏应有的业务知识,而且工作能力差;有的村治保主任只挂帅不出征,村民矛盾纠纷无人问,社会治安放任自流,埋下了治安、刑事案件的祸根,出现了村级抓社会治安断层的问题,村级治保组织第一道防线没有发挥应有的作用。

    如果能够将治保主任这些中坚力量进行整合驻所,那么当地派出所完全可以迅速集合几十余人,应对一般的群体性事件。治保主任是治安保卫委员会的主力军,他们都出自本乡本土,人熟、地熟、环境熟,最能接近群众,在基层治安防范、案件预处理、宣传服务群众上有明显优势,是社会治安群防群治组织的主体,能够有效协助公安机关更好的开展好各项工作。

    大汶口派出所将辖区45个村的治保主任进行人员编组,到派出所驻所协助民警开展接处警、值班备勤、重点人员管控、基础信息采集、矛盾纠纷调解等工作,把公安机关的触角真正延伸到了农村最前沿,实现了“警力有限,民力无穷”,真正做到了“安定一村,带动一片”,派出所民警与治保主任工作职能相辅相成,将派出所打造成了集打、防、管、控、服于一体的综合战斗体。

    徂徕派出所在此基础上实现了更大的创新,每周举行一次由村治保主任带领镇干部、民警和协警参加的夜间巡逻,各村每天自行组织不少于四次的巡逻,每周由村委将电子巡更器上交到综治办进行统计考核,综治办定期对各村巡防情况进行通报,两周点评一次,效果非常好,实行第一个月只发了3起两抢一盗案件。现在这项工作已经实现了常态化。

建立完善工作机制,提高治保主任驻所工作的实效性。

    为更好地发挥治保主任的作用,各派出所不断完善工作机制,着力提升工作的实效性。

    建立“定期培训和以战代训相结合”的工作模式。开展培训提升工作水平,聘请骨干民警对全镇治保主任进行了集中培训,内容涉及场所日常检查、法律法规、查缉战术、重点人员管理及工作中的注意事项等等,并实行考试结业。值班民警对每天驻所的三名治保主任进行交流沟通,告诉其一些平时工作中需要注意的事项、改进的地方和简单的处理纠纷的知识,交流互动提升工作水平。每天3名治保主任在派出所值班备勤,参与日常安全检查、开展治安巡逻、设卡检查、抓获现行、调处纠纷、排查暂住人口、重点人员、帮助接待来访群众、协助接处警、监督民警执法等工作,用实战代替培训,在实战中提升工作技能。

    建立严格的考勤工作制度。派出所对驻所治保主任均制定了严格的工作纪律,用纪律约束其行为。推行了“六必”工作举措,既用纪律约束治保主任的行为,又给予了其适当的活动空间,使其既能够按照工作纪律要求开展工作,又能够发挥其特殊优势,实现了工作的有机结合。

    建立完善的工作保障机制。为更好地开展工作,具体工作中实现了“四统一”:统一办公地点,配备办公设施,治保主任与民警一起排班值班,配合各项警务活动,统一就餐,统一被褥,统一装备。

    建立绩效考核工作机制。为进一步激发治保主任参与公安工作的积极性,实行了绩效考核工作机制。一是值班人员每人每天补助日常生活费50元,其中村补助40%,镇补助60%;二是每次大的统一行动(集合时间在1小时以内)由镇补助30元。以上两项补助由镇政府统一拨付至各管区;三是对提供线索、抓获嫌疑人的,根据案件情况奖励200元---1000元不等;四是对于违反规定的实施相应处罚。

社会效果明显  长效机制形成

    自推行治保主任驻所联勤联动工作以来,治保主任履职尽责,充分利用自身“人熟为宝”的人缘优势,积极发挥基层调解作用,充当“稳压器”、“灭火器”,把各种矛盾纠纷大事化小、小事化了,减少了辖区各类案件的发生,有力地促进了社会面和谐稳定。

    一、治保主任为派出所基层基础工作发挥了“十大员”作用。当好情报信息员,提前预警促稳定。积极向党委、政府、派出所提供影响社会稳定的涉稳信息,积极从源头上、根本上化解矛盾纠纷,避免了一些上访事件的发生。治保主任发现本村违法犯罪行为及在逃的违法犯罪嫌疑人时,及时向派出所汇报,方便了公安机关破案。将本村各类重点人员基本情况全部摸清并如实填写《重点人员基本情况登记表》,同时定期与重点人员座谈交流,真正掌控了重点人员的思想动态和行踪。并按要求加强对重点部位的巡防及场所消防安全的监管。

    当好纠纷调解员,化解矛盾促平安。在平时的接处警工作中,遇到各类纠纷,可立即联系治保主任赶赴现场,共同进行调解处理.并主动出击调解纠纷,将矛盾化解在萌芽状态,避免激化矛盾,使纠纷演变为刑事案件。

当好安全宣传员,落实防范促安全。茶余饭后向村民宣传法律法规、安全防范,通报近期案情,不断提高村里群众的安全防范意识,辖区的警情特别是打架斗殴类案件直线下降,不断增强群众的安全感和满意度。

    当好治安巡逻员,时刻守护保民安。各村治保主任组建了本村的治安巡逻队,组织群众开展不同形式的巡逻工作,并以身作则,主动担负起日常检查职责,每晚对本村巡逻情况进行检查,发现问题及时予以纠正,同时各村相互照应、相互配合,形成了网状综治大巡防格局,使犯罪分子进的来,出不去。

    当好民生服务员,服务群众促和谐。协助党委政府做好民生服务,协助社区民警开展家系调查、“双实”管理等工作,方便群众办理各类户籍业务。

    当好战斗员,协助民警促稳定。每天到派出所值班的治保主任,协助民警在接处警过程中处置现场,看守相关人员,协助辖区民警检查各类场所。

    当好执法监督员,沟通交流促提升。截至目前,各村治保主任共反馈群众对公安工作提出的意见和建议8条,针对群众提出的意见和建议,派出所高度重视,全部制定了整改计划进行了扎实整改,并及时反馈群众,不断增强了群众对公安机关的信任度和满意度。

    当好维稳员,协助做好警情先期处置及案件跟进工作。为及时化解此项矛盾,派出所在接警、出警的同时通知村治保主任先期到达现场,进行先期处置。之后,治保主任对派出所侦查处理的案件及时跟进,与案件当事人进行交流沟通,使案件当事人更加理解公安机关,有效避免了涉法涉诉上访情况的出现。

    当好学习员,与民警双促进、双提升。2015年5月13日,大汶口镇孙家庙村张某与余某因邻里纠纷闹的不可开交,民警到达现场后,张某与余某不听民警劝说依然相互辱骂,民警立即通知该村治保主任到达现场,治保主任利用人熟的优势,对双方进行批评教育,使双方都认识到自己的错误,握手言和。

    当好警务员,协助做好本村警务工作站的日常工作。治保主任在派出所值完班,回到村里的警务工作站后,可以协助民警开展日常工作,接受群众的咨询、救助、纠纷受理,并做好登记,及时向警务区民警汇报处置,真正实现了一村一“警”,做到了村村有“警务员”,群众诉求不出村就有人受理,帮助群众解决了一些关系切身利益的问题。

    二、在处置群体性事件时发挥了积极作用。2015年5月21日杨某、陶某、刘某等聚集多人强行冲入泰和集团在办公楼静坐。大汶口派出所迅速启动《群体性事件紧急预案》,集合治保主任等63人赶赴泰和集团,经劝说无效后将为首的十余名违法行为人强行带离,其他参与人员分别向其讲解了如何通过合理方式、途径依法表达诉求后,劝离了现场,达到了法律效果与社会效果的有机统一。

    三、群防群治工作成效凸显。治保主任参与派出所治安巡逻、纠纷调解等活动后,工作能力及法制意识、责任意识均大为提高。他们根据本村实际,进一步建立健全了十户联防、专职联防、区域联防等不同形式的巡逻工作机制,同时根据辖区发案特点,积极参与派出所适时组织的蹲点守候堵截,取得了良好效果。

    四、治安管理工作有效拓宽。通过治保主任驻所工作,该局治安基层基础工作得到加强。治安大队通过派出所与治保主任建立了联系,他们的协助管理,使得外来人口、出租房屋、重点人员等底数更加清楚,场所、特行管控更加有效,治安防范、法制宣传更加普及,信息情报触角更加广泛,群众工作更加扎实。

    五、基层治保人员素质有效提高。治保主任驻所期间,派出所为治保主任配备了学习笔记和每个月的学习资料,认真对他们进行了法律法规培训,使其明确了肩负的职责任务。在民警的指导下,治保主任的工作能力特别是调解水平得到了有效提高,工作热情不断激发,责任心进一步加强。

    六、有力促进了公安队伍建设。治保主任驻所工作对派出所也是一种监督,既促进了民警内务管理井然有序,也使民警在处警、巡逻、调解等执法执勤各个环节得到了有效监督和规范。

    七、警民关系更加和谐融洽。驻所培训使治保主任和民警的交流更加直接,内容更加实在。这种做法扩大了警民恳谈的时空范围,治保主任能将群众的呼声和建议及时反馈给派处所的同时,通过亲身体验,回村后大力宣传公安工作,使群众对公安机关的工作有了更进一步的了解,更加理解和支持公安工作。

    岱岳区分局局长杨昭晖说;“通过治保主任为群众捎带户籍业务、居民身份证,较远地区出警治保主任先期到达现场、防止事态扩大,案件调查处理治保主任跟进,随时向案件当事人通报案件进展情况,对处理人员跟进思想动态掌控,回访受害人是否满意,如有思想波动及时向办案民警汇报,民警及时跟进工作等,解决了服务最后一公里的问题”。

    岱岳区分局通过治保主任驻所联勤联动机制,充分发挥了“小干部”的“大职能”,使派出所在辖区内有了得力帮手,在各村有了“千里眼、顺风耳”,原来与各村治保主任断了的“亲戚关系”又重新走动起来,使政府的工作职能得到有效延伸,有效预防了各类群体性事件的发生,形成了政策有人讲,思想疙瘩有人解,家庭不和有人劝,邻里纠纷有人调的浓厚氛围,维护了治安大局的持续稳定。

(文/李峰 韩一鸣)

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