城乡统筹发展研究中心主要开展:城乡统筹问题理论与政策研究、“三农”与新农村建设信息研究、城乡一体化发展模式研究、城乡新闻出版公共服务研究、城乡新闻出版产业咨询等工作,取得了较好的社会效益。中心自设立以来,受到党和国家领导的关心和关怀,与各部委相关机构、大专院校、科研机构建立了长期联系,组建了以有学术背景的政府官员为主体的学术委员会和以有专业技术背景的专家教授为主体的百名专家团,努力为促进城乡统筹和新农村建设做贡献。

        一、组织工作: 1、党务管理、组织工作: (1)按党支部目标日常管理内容指导、落实、督促支部工作及每月考核管理工作; (2)公司党员教育计划、日常培训、考核管理、组织档案和党费测算收缴工作; (3)党员发展、组织关系转接;统计党组织、党员的统计信息和年报,管理工作; (4)组织开展创先争优活动,落实“攻关项目”,“助推发展 献计献策”及领导点评各项工作。 (5)完成月、季度组织工作报表上报组织部。 (6)落实民主评议党员和支部达标工作; (7)组织召开基层党委民主生活会; (8)配合公司党委完成处领导干部及普通管理技术人员的年度考核组织协调工作; (9)处党委每季度党建经费的申请、使用、核销及台账记录。   二、纪检监察工作: 1、纪委工作: 2、廉政教育及效能监察工作: (1)依据《两个条例》抓好党风党纪教育。受理党员、干部和职工的来信来访、控告、申诉。及时查处违纪案件; (2)认真贯彻《行政监察法》,结合本单位生产经营特点,积极做好效能监察的选题、立项和项目监察过程控制及结项工作。制订廉政教育计划、效能监察计划。指导、协调党支部完成效能监察工作计划,定期检查其工作质量。  

         解释一:从狭义上来讲,咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动,其内容是为客户提供咨询服务,这种服务的性质和范围通过与客户协商确定,客户(请教方或咨询方)提出问题或疑难,服务主体(答疑方或服务人)给出建议或解决方案,双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。 解释二:顾问咨询是雇主与工程咨询公司签订合同,由咨询公司负责对雇主所提出的技术性课题,提供建议或解决方案。服务的内容很广,如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买,工程项目的监督指导等。特别是发展中国家,往往技术力量不足,或对解决某些技术课题缺少经验,聘请外国工程咨询公司提供咨询服务,可以避免走弯路或浪费资金。因咨询公司掌握有丰富的科学知识和技术情报,可以协助雇主选择先进适用的技术,找到较为可靠的技术供方,以较合理的价格获得质量较好的机器设备。雇主虽然要支付一笔咨询费,但所得到的资金节约远远超过支付的咨询费,总算下来,对雇主仍是有利的。咨询费一般可以按工作量计算,也可采用技术课题包干定价。一般所付的咨询费相当于项目总投资的5%左右。

        

        

        战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。 首先要考虑怎么建立你们共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。 合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。

        

        

农家书屋转型升级后服务模式研究
综合办公室  |  科研管理部  |  新闻出版部  |  项目管理部  |  产业经济部
农家书屋转型升级后服务模式研究
2017-11-23   来源:科研部     

第一章  农家书屋发展及服务模式现状研究

 

第一节  农家书屋发展的背景与情况

 

      一、农家书屋发展的背景

 

    为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》,切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题,2007年3月,新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》,开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。

    农家书屋工程作为国家公共文化服务体系建设的五项重点惠民工程之一,已经于2012年提前完成全国60余万行政村覆盖,实现了“村村有书屋”的目标,有效缓解了广大农村地区读书看报难的问题,成为实现城乡公共文化服务均等化、保障农民群众基本文化权益、提高农民科学文化素质的重要平台。

    随着农家书屋工程的逐步推进,出版物更新慢、运输不便、借阅不便、内容不足等问题逐渐显现。目前,许多农家书屋的藏书在数量和质量上均不能满足农民的阅读需要。有的书屋虽然藏书数量基本达标,但是图书质量低劣,内容陈旧,摆在书架上根本无人问津。可以说资源不足已经成为制约农家书屋发展的瓶颈所在。因此,如何使投入的资金实现效益最大化,使有限的资源在最大的范围内实现共享,是当前农家书屋建设的首要问题,而数字化转型升级建设是这一问题的有效解决途径。

 

    二、农家书屋的发展现状分析

 

    截至2012年8月底全国农家书屋工程共建成达到统一规定标准的农家书屋60.0449万家,实现了行政村全国覆盖。

    1. 直接惠民,公益实用

    农家书屋工程的建设是新闻出版总署实施的第一个全国农村公共文化服务项目, 被称为一号工程。已建成的这些农家书屋, 选址因地制宜, 配置合理实用, 从而发挥了直接惠民的作用,公益性效果明显。

    2. 政府主导,社会关注度高

    发展农村公共文化事业是政府的一项重要职能, 农家书屋是以政府投入为主的一项惠民工程。全国农家书屋试点建设在政府投入主导的前提下, 社会各界对这一建设表现出了空前的热情。

    3. 制度初建, 管理机制初显端倪

    通过前期摸索, 所有试点农家书屋普遍建立了相应的规章制度, 比如图书管理制度、图书借阅制度、图书管理员工作制度。部分书屋请专业人员对所属图书进行了编目, 便于管理和借阅。在管理员的聘用上, 部分采取了专职与兼职相结合的方式,有些地区还实行了专职管理员制度。

 

 

 

第二节  传统农家书屋面向农村文化服务

      存在的主要问题

    1.书屋图书资源配置效率低,内容服务不足

    当前农家书屋图书资源配置效率的主要问题表现在:

    1)传统农家书屋出版物的配送主要采取邮政和自主配送两种方式,存在周期长、偏远地区很难送达,特别是对于报刊这类时效性强的出版物,对配送的要求更高。

    2)出版物更新慢

    3)图书、报刊配送综合性成本高

    4)偏远地区“最后一公里”的问题突出

在农家书屋内容服务方面,主要问题是出版物形式单一导致群众更愿意从其他媒体获取信息。此外,农村出版物内容的丰富性不足、民族地区双语出版物供给能力不强等。而对沿海发达地区的农村居民而言,收入水平的提高导致对农家书屋的内容服务具有个性化特征,而传统农家书屋提供“定制化”内容服务存在诸多的制约条件。

    2.书屋的受众认知度不高

    受众的媒介认知能力在一定程度上决定了媒介传播的效果和影响。课题组在调查样本点发现,尽管大多数村民都知道村里有个农家书屋,但是对农家书屋的开放时间以及书目分类信息都了解不足。一般而言,在农民生产生活中需要解决的问题以及满足他们的精神文化需求,尤其寻求技术帮助、获取权威信息、消遣娱乐等情况下,农民才愿意主动去书屋阅读。目前部分农村读者认为农家书屋的现状与他们的设想有差距。这说明受众对农家书屋的认知度仍然不高。认知度不高导致农家书屋的利用率也难以提高,从而制约了农家书屋作用的发挥。

    3.书屋借阅率不高

    本课题组在调研村庄发现借阅登记簿空处多,受访者中经常去农家书屋阅读和借阅的人不多。多数受访者去农家书屋的频率充满了不确定性和偶然性。各个农家书屋,基本上三天能借出一本书。有少数经济条件差的村,存在个别农家书屋不开放的情况,借阅率几乎为零。

    4.书屋的运行效率不足

    书屋管理制度不完善,如缺乏操作性强的管理制度、缺少简便快捷的借阅程序等。农家书屋的长效发展关键在于管理,一些地方的书屋经常是铁将军把门,书屋成了摆设。而外借图书前证件的办理、借阅图书数量以及外借的时间要求等繁琐的借阅程序,让农民觉得不方便,从而在一定程度上打消了他们借阅图书的热情,影响农家书屋使用效率的提高。

    总体而言,我国农家书屋建设工程已经取得了一定的成绩,但农家书屋是一项国家工程,涉及到方方面面,建设发展过程中难免会遇到实际的问题,传统农家书屋有名无实”的瓶颈发展效应日益凸显。尤其在信息化时代,数字出版技术日新月异,通过先进的数字化手段探求农家书屋未来的可持续发展模式已经成为共识

    新闻出版“十二五”发展规划首次明确了“数字农家书屋” 的工作任务。20129月,国家新闻出版总署提出将数字农家书屋作为今后农家书屋工程建设的重点之一。2013年9月,国家新闻出版广电总局、财政部、文化部联合签发《关于做好农家书屋出版物补充更新和使用工作的通知》(新出联[2013]7号),将卫星数字农家书屋列入提升农家书屋数字化水平的重要方式。

    共同推进农民文化素质提升,进一步提高数字农家书屋对农业现代化影响,对传统农民实施信息化武装,快速提高知识技能水平,使信息化作为农村经济现代化发展的有效助推器具有积极的意义。

    在此背景下,数字农家书屋的服务要求符合现代农民阅读的规律和特点,利于信息化时代下农民的职业教育和文化交流需求。


第二章  数字化农家书屋的内涵与特征

 

第一节  数字农家书屋的内涵

 

    数字化农家书屋,是指在整合、提高、发展、补充现有农家书屋资源的基础上,结合数字技术,将农家书屋建设成为具有多媒体数字化信息,具有网络环境下多种电子技术工具和服务手段,能为读者提供高效、便捷的数字化信息服务的机构。在这种建设模式下,农家书屋不仅仅是一个独立的资源系统,而且是一个以用户为中心集信息资源、信息服务和信息利用活动为一体的现代农村文化传播与交流的窗口

    农家书屋的数字化建设包括两方面的内容

    一是指农家书屋大部分出版物实现电子化和网络化,由以纸质出版物为主、数字出版物为辅逐步过渡到以数字出版物为主。

    二是指农家书屋提供数字化服务。数字农家书屋的信息获取方式将从以文献为中心的被动信息服务模式转换成以用户需求为中心的主动信息服务模式,并通过现代化技术手段由单一的信息服务模式走向多向的信息服务模式。

 

 

 

 

 

 

 

第二节  传统农家书屋向数字化转型升级的必然性

 

    数字化建设是农家书屋实现可持续发展的必然选择,与传统农家书屋相比,其面向农村居民文化服务具有更多的特征优势:

    1. 数字化建设可以有效实现资源共享,弥补农家书屋资源不足的缺陷

    目前农家书屋收藏的出版物绝大部分是纸质出版物,所提供的服务也以传统的借阅服务为主。数字化农家书屋可以为农民提供更多的阅读内容,有效弥补农家书屋出版物的不足。

    在数字农家书屋,农民可以利用网络查阅相关资料,阅读电子图书,同一种书的内容也可以实现多人同时共享。此外,虽然短期内农家书屋数字化建设所需资金总量很大,但是横向分析,如果将等量的资金分别投入到传统建设模式与数字化建设模式,数字化模式在克服农家书屋出版物不足的缺陷方面所发挥的作用,以及由此带来的农家书屋可持续发展的动力,将远远超过传统农家书屋建设模式

    2. 数字化农家书屋可以为农民提供多种阅读方式,改善农家书屋的使用效果

数字技术在农家书屋的运用将为农民带来新型阅读方式——数字阅读。与传统的阅读方式相比,数字阅读体现出两个方面的特征

    第阅读的内容以数字化的方式呈现,如网页、数码照片、电子地图、视频等。这些数字出版物结合多媒体互动技术,采用文字、声音、图像、动画、视频等方式,内容形象生动。

    第阅读终端具有数字化的特点,以立体化方式传播,具有鲜明的互动性,便于查询检索,易于存贮,还可以实现开放共享,使阅读方式呈现出多元化的样态。

    目前三种代表性的数字阅读终端是平板电脑、电子书阅读器和智能手机。由此可见,数字阅读已不仅仅是文字的阅读,还包括图像和声音的接受,体现着视、听、读三个层面的深刻含义,为农民带来前所未有的阅读体验,并首先在形式上吸引农民,提高农家书屋使用频率和效果。    

    3.农家书屋数字化将满足农民现代信息日益增长的第一时效性需求

    农家书屋做为农村的一个信息服务性机构。一切都是以服务农村生产为中心,以三农发展大局为重。信息服务是数字化农家书屋的核心任务。在信息化时代,信息越来越成为经济发展的主导力量。人们对信息的需求变得比以往任何时候都迫切。农家书屋数字化将满足农民现代农业信息尤其最新农作物栽培技术、农产品供需信息、农产品价格波动等日益增长的第一时效性需求

    随着数字传播热潮的兴起,农家书屋应利用这一契机,高起点建设数字出版平台和服务平台,促进自身可持续发展

       4.农家书屋数字化建设可以创新培养服务社会主义新农村建设的新型农民

    在创新培养服务社会主义新农村建设的新型农民方面,数字化农家书屋大有可为

在农村计算机尚未普及的情况下,农家书屋数字化建设可以有效解决信息服务接收终端缺乏的问题,提高农村居民接触和使用新媒介的机会,为中国农民走出文化困境提供一条突围的路径。

    第通过农家书屋数字化服务,可以改善农民对新媒介的使用能力,引导农民网络使用行为,将农民网络行为从以娱乐应用为主向学习与娱乐并重转变,引导农民通过新媒介获取新知识和新技术

    5.农家书屋数字化建设可为节约型新农村建设提供示范作用

    十八大以来,建设节约型社会成为我国社会主义新农村建设的重要任务纸质出版物对资源的消耗过大,出版物的更新是一笔不菲的费用,这给书屋的后续发展造成了很大的压力。

    农家书屋要实现可持续发展,就必然要在内容服务、管理形式、运行模式上实现创新。随着数字出版物成为未来文化教育传播重要发展载体,农家书屋数字化转型升级势在必行。而农村现代信息网络的迅速发展,则为农家书屋数字化建设和发展提供了转型突破的支撑路径。

 


第三章 农家书屋升级后服务模式

实现路径研究

 

第一节  农家书屋升级后面向农村服务的主要技术模式

 

一、基于通信卫星实现数字资源投放的数字农家书屋

 

    作为我国唯一的通信卫星运营商,中国航天科技集团公司开发了具有自主知识产权的“卫星数字发行”平台,并以农家书屋工程建设为契机,开展了“卫星数字农家书屋”服务业务。

    1. 卫星网络容量大,有益补充传统书屋

    “卫星数字农家书屋”即利用卫星数字技术将多媒体文件、电子图书、杂志、报纸、音像等内容以数字方式投递到农家书屋中,农民可通过电视、投影、电脑等设备阅读和观看。

    丰富新颖的专有内容库,每年能够稳定提供100余份报纸、30种期刊、2000册图书、及包括农业科技、教育培训、健康医疗、娱乐生活、电影电视剧等在内的900小时以上的音像制品,每天投递更新服务。

    2. 全国无缝覆盖,接收无障碍,易于农村地区推广应用

    卫星数字农家书屋能有效覆盖中国全境,不受地域影响和限制,服务范围超过传统介质和互联网,无论在城郊、农村、山区、沙漠、高原,包括中国近海地区,都可以轻松接收卫星资源内容,没有任何技术障碍,只需在终端用户端安装小口径接收天线(直径45公分),设备安装仅需20分钟,就可以开始观看卫星数字农家书屋相关内容。而且,卫星数字农家书屋硬件设备经过特殊设计,能适应农村各种复杂环境,保证设备能够长期使用。2013年-2015年,卫星数字农家书屋将以中西部为主,从老少边穷行政村建设开始,辐射中东部;2016年-2017年,卫星数字农家书屋将在全国范围内普及,并形成市场化运作机制,建立可持续发展模式。

    3. 直接入户

    通过安装的卫星天线,用户可以直接接收到卫星数字发行平台发行的内容。利用卫星的广播优势,可以快速地将农民所需内容推送入户。将数字出版物通过专有的接收和存储装置投递到每个农家书屋中。

    依托航天数字传媒全国独有的成熟的卫星数字发行平台、先进的版权保护管理技术和完善的全国服务体系为我国农家书屋数字化和进一步扩大面向自然村的有效覆盖提供了全新的思路和解决方案。截止目前,航天数字传媒已与全国16个省(区、市)合作建立卫星数字农家书屋2万余家。

 

3.1:我国卫星数字农家书屋建设分布情况

(截止2014年12月)

区域

省份及数量

 

西部

内蒙古(1230家)、陕西(1100家)、青海(1000家)、宁夏(2300家)、云南(2000家)、四川、广西(600家)、西藏、新疆及新疆生产建设兵团

中部

湖北(2000)、江西

东部

河北(5100家)、北京(220家)、江苏(220家)、辽宁、山东(1130已建,2500在建)

数据来源:航天数字传媒有限公司

3.2:“卫星数字农家书屋”建设标准方案

产品

产品组成

产品说明

价格

备注

终端设备

播放终端

农家书屋专用高稳定性终端播放设备。

1700/

所有设备为一次性投入,用户自选配置显示终端设备(电脑、电视机、投影等)

存储硬盘

农家书屋专用硬盘:3.5英寸、1000G容量、低转速、高稳定性、抗冲击、长寿命、可热插拔。

接受天线

农家书屋专用天线。

高频头

垂直极化高频头。

卫星线缆

卫星接入专用线缆。

智能卡

永新视博专用智能卡。

遥控器

终端播放设备专用遥控器。

安装费

产品安装

上门进行产品安装、连接、调试。

500元(农村地区)

安装需配备寻星仪

内容

农家书屋基本包

普通高清频道

高清电影

精心选择贴近农村,农民喜闻乐见的高品质高清电影。

1000/

以丰富观众精神文化生活,开阔视野,丰富知识,增长见识为目标,给观众带来更多精神方面的享受和提升。

电视剧

精心挑选海内外热播的,同时适合农村观看的电视剧。

戏曲综艺

组织地方特色戏曲、增加贴近农村生活的文艺节目内容,适量选择为农村观众演出的文艺节目和可以为农民自己组织演出提供帮助和参考的文艺节目。

农家书屋专有栏目

教育百科

以小学教育、中学学生教育为重点,内容涵盖学生各阶段各科的教育,无须额外请家教。

内容选择和编排考虑季节变化、地区品种等差异。

农业科技

内容包括:温室大棚、果蔬、农作物种植、家禽、家畜、经济兽类养殖等。

多媒体阅读类

精选党建法制类、生活类、文学经典、教育类等图书;

精选党报、农民日报、科技日报、地方性等报纸;

精选农业科技类、生活类、时尚类等杂志。

服务

产品培训

为用户提供包括安装、使用、日常维护、手动升级等专业培训,确保用户能自主进行日常的各种维保工作。

 

整机质保

提供整机质保一年服务。

定期巡检

定期巡检,为全套设备提供为期十二个月的免费上门维修服务。

客服咨询

用户缴费期内享受7*17电话中心技术及使用咨询服务。

系统升级

提供交互平台系统的升级服务。

定制投递

提供59G/年使用空间,支持本地自有信息下发投递※(非套餐选择时按标准流量收费为3000/G)。

注:根据各省需求,公司提供与之相配套的外加电视机、投影机、投影幕布、音响等相关设备的解决方案。

资料来源:航天数字传媒有限公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    二、 基于互联网实现数字资源投放的数字农家书屋

    (一)网上图书馆

    ——依托地方公共图书馆网络化数字图书馆

    现实馆藏的建设、开发网络信息资源与建设虚拟馆藏。新千年以来,网络促使图书馆资源结构发生了重要变化。网络图书馆,超越了传统的文献概念,囊括了传统文献、电子出版物、网络信息等信息化的资源。

    福建、江苏、贵州省等部分省(自治区、直辖市)已经尝试依托省、市级公共图书馆丰富的数字资源,开展数字化、网络化服务。即村级农家书屋标准化配备联网电脑和打印机,免费利用开通公共数字图书馆的资源,引入省、市图书馆的数字图书资源,面向农民群众提供数字图书的联网阅览和脱机阅览,便捷应用网络学习知识、获取信息。

    “网上图书馆”依托网络化数字公共图书馆,内容涵盖中外文电子期刊杂志、学位和会议论文、电子图书、年鉴工具书、报纸资料、经济信息、学术讲座等,提供集读、视、听多种形式于一体的数字化文献资源网上阅览服务。村民在“农家书屋”只要打开电脑,登录数字图书馆页面,输入账号和密码,即可免费用网上图书馆查询文献信息、观看视频资源、下载电子书籍。在“网上图书馆”,最新的蔬菜种植、滩涂养殖等技术类书籍以及健康养生方面的刊物,农村居民第一时间就能阅读到。

    (二)知识库型农家书屋网站

    ——依托CNKI数字图书馆

    中国同方知网采用自主开发并具有国际领先水平的数字图书馆技术,建成了世界上全文信息量规模最大的“CNKI数字图书馆”。知网公司自2009年启动数字化农家书屋建设项目以来,将专业期刊、报纸等数字化资源,用个性化的方式推向了农村,建成了“三新农”知识库产品,制定了1000个知识库产品标准,建成300个知识库,至2010年7月已经在全国23个省(区、市)的68个地市建设完成1万个试点。

    CNKI数字农家书屋是为满足农村科技文化需要建立的,提供有针对性信息服务的网络平台,面向“三农”提供个性化、专业化、系统化的信息、知识,提供便捷的“知识管理服务”的工具,具有信息量大、内容丰富、更新及时、不受时间空间的限制、个性化定制、实时推送、终端阅读多样化等特点。

    中国知网网络书屋(数字农家书屋)在总库资源基础上,精选和增加了适合“三农”的实用性资源内容。包括:实用技术图书2万本、农业科技期刊500本、CCTV-7农业科技音像节目6800个、实用工具书、手册、辞典1000多种、大众阅读杂志300多种。中国知网网络书屋具有实用性强、内容全面等特点。农业科技类的期刊、图书、工具书、音像资料、图谱等适合并满足农技员、科技示范户、基层农技协会员等自主学习和培训需要。

    从2010年以来,中国知网还面向农业、农村、农民,与农业部科教司、中国科协农技中心、中国农村专业技术协会以及江苏省新闻出版局、黑龙江省新闻出版局等国家级和省级单位联合,在全国25个省1000个县推广应用。

 

     三、基于有线广播电视传输实现的数字化农家书屋

 

    基于有线广播电视传输实现的数字化农家书屋是利用实施“三电合一”试点的契机,推进农村信息化建设,打造数字化农家书屋,着力推进农村数字电视阅读,这种技术以有线电视网络作为传输管道,将出版物进行数字技术加工处理后,在有线数字电视平台上实现版权管理和用户授权,然后在电视上出版发行,这意味着只要家里有电视机就拥有了一处小型农家书屋,让农民足不出户就能通过电视看到需要的图书和报纸等电子书籍。

    有线电视网络可提供集视频、语音、数据和信息于一体的全功能服务,建有先进的基于IP的数字电视前端,支撑用户的综合计费系统,完善的支持全业务的客户服务中心和完善的运维服务体系。

    有线广播电视数字农家书屋具有以下四个显著特点:

    1.内容丰富。“电视阅读”在提供文字信息的同时,还加入了视频、音频、背景音乐等内容,可看可读可听,能够满足不同读者的需求。

    2.可控可管。“电视阅读”提供的每件读物都是经过严格筛选,精心加工后出版的,不像互联网读物良莠并存、难以控制、查找困难。

    3.通畅安全。有线电视网络具有覆盖面广、用户通达率高、带宽容量大、维护成本低等优势,并且属于专有网络。

    4.便于普及。家庭电视入户率要远高于电脑、手机等电子设备,而且电视操作更加简便,适合更广泛的读者群使用。

此外,这样的数字农家书屋建设,也从根本上解决了书屋建设、管理、更新、维护中存在的一系列难题,为农家书屋建设提供了一种长效运行管理途径

    鄂州市数字农家书屋是以有线数字电视为载体、基于广电“三网融 合”的双向互动平台和网络设施,将高品质的数字出版物传输到普通农户家里的电视机上,农民打开电视机就能看书读报这项利用广播电视三网融合技术建设数字农家书屋全国首创。

 

    四、基于物联网的智能“云农家书屋

 

    物联网、云计算技术和图书馆相结合,可以高效灵活地把资源和服务有机整合起来,实现任何信息载体、任何人、任何物、任何时间、任何地点的互联互通

    物联网就是“物物相连的互联网”,其是指通过射频识别(RFID)装置、红外线感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网相连接,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网的网络架构依赖云计算组建网络,其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间进行信息交换和通讯。在国家图书馆的推动下,2009 年成立了“图书馆应用无线射频技术数据模型”行业标准工作小组,深圳图书馆是国内最大的 RFID 项目和第一家全面使用 RFID 设备的图书馆.

    基于物联网的智能“云农家书屋”,就是把信息资源通过物联网技术,与云图书馆实现智能连结,对农家书屋网络内的人员、图书文献、机器、设备和基础设施进行实时的管理和控制,以更加精细和动态的方式,让农家书屋达到智慧状态,提高文献资源利用率,改善农家书屋农村用户以及自然属性的信息资源之间的关系,而且通过人和知识的融合,为用户营造一个和谐的知识生态环境,提高更高层次的知识服务。

    几乎所有的“云”服务都可以在农家书屋领域得到应用,包括各类图书馆应用软件、大量的数字资源、图书馆作为“云”提供商、平台服务、乃至农家书屋作为一种服务中介整合多家平台和资源。云农家书屋在云计算技术支撑下,通过互联网把分散在全国的图书馆设备、资源、数据等与用户紧密地联系在一起,云农家书屋作为一个大型的存在于网络的数据库,向广大农村用户提供统一界面的新型农家书屋服务。

    此外,云图书馆解决了图书馆系统和数字化资源融合的问题,进入流通领域的纸张载体的图书依然脱离图书馆的控制,解决的最佳途径就是采用物联网技术进行图书和知识的管理。基于物联网的智能云农家书屋:农家书屋设施管理上,不但可以通过物联网技术对每个农家书屋的建筑、设施、设备进行智能化管理,还可以对空间环境的可控状态进行管理,包括阅览室、藏书室的温度、湿度、亮度的智能化调节农家书屋图书文献的管理上,通过图书在流通环节的监控不但可以在馆内自动传输归架、统计等工作,还可以实现图书文献跨馆借阅和归还。

 

    五、基于无线移动通信手机农家书屋

 

    随着移动通信技术的发展。手机书、手机报、手机电视将逐渐普及手机阅读将是“农家书屋”向数字化发展的新方向。它将无线网络与“农家书屋”数字网络平台结合起来利用高普及率的手机新媒体平台来延伸、拓展传统的阅读服务,可以随时随地的实现在线阅读。

    移动多媒体通过无线网络向手机用户传递各种多媒体信息,集“图、文、声于一体化”。这一技术在农家书屋的应用将会给农村读者带来极大的方便,农村读者可以作为手机终端用户不受任何时限地利用农家书屋的多媒体资源和电子资源。流媒体技术的进一步推广可以实现远程教学、网上直播,为农村读者提供更加方便适时的农村信息服务。

    手机农家书屋移动阅读的特点:

    1. 以手机为终端

    移动互联网信息服务是基于移动通信网络平台,通过手机等移动终端实现信息服务的。所以,以手机为终端是农家书屋移动信息服务的基本特征。

    2.即时性

    以手机为终端的移动互联信息服务虽然受环境、屏幕和输入等条件的限制,但它更受益于其移动性特征。移动互联网信息服务可超越时空的限制,实现随时随地的覆盖,具有4A(Anywhere, Anytime,Anyone,Anything)的特点,农村用户可按照自己的需要及时接受信息服务。这种移动性服务还能让农村用户充分利用有限的时间来获取各种信息。

    3.个性化

    与计算机不同,手机这种特殊载体的私人化性质使移动手机号码可以准确地定位到每个人。这种精准特性强化了农家书屋移动互联网信息服务的个性化特征,并可对每个农村手机用户的独特需求提供个性化的阅读服务。

    中国是世界上最大的移动通信市场,随着农村居民手机的普及、3G时代的到来及各种应用的推出,手机农家书屋将具有更大的发展空间

 

    六、基于电脑硬盘实现数字资源投放的数字农家书屋

 

    ——离线阅览

    农家书屋安装e农影库和e播宝等数字化电子设备,即每个数字农家书屋的电脑增加一个硬盘,里面预装电子图书等数字资源,读者实现离线阅览。e农影库和e播宝等数字化电子设备是多媒体硬盘式视频播放器,体积小、内存大、可更新,在书籍内容方面,根据各乡镇种植养殖的不同特点进行选取,涉及农业科技、经济、法律、百家讲坛、古典文学等领域,同时还配有地方戏剧、种养技术等视频内容,让农民足不出村就可以体验到现代化数字农家生活。

 

第二节  农家书屋升级后的主要服务机制及功能

 

    一、全国覆盖立体化,农村文化传播进一步信息化

    农家书屋数字化升级后将实现全国覆盖立体化,深化农家书屋全国覆盖的广度和深度,同时使得农村文化传播进一步实控化和信息化。

    二、服务功能更加全面化, 紧跟现代农村文化消费需求

    数字化书屋和传统书屋相比,有着明显的优势,主要体现在出版物的数量、内容、时效以及阅读时间这四个方面。

    第一、数量上,数字化书屋不受空间限制,可以存储海量的出版物,只要是录入数字书屋系统内的出版物都可以查阅;

    第二、内容上,由于有了数字化系统,消除了能够存储的出版物种类上和出版物形式上的制约,能包含更丰富的内容;

    第三、时效上,传统书屋的出版物配送由于受到物流环节和资金的限制,在时间上往往会延误,数字书屋突破了这些限制,只要数字书屋系统进行了更新,农民就能够及时阅读到最新的信息;

    第四、阅读时间上,数字农家书屋资源的易共享性、复制的便捷性、传播的方便性、信息内容的海量性、信息发布的广泛性以及超文本特性等,适应农村物流具有的分散性、季节性、差异性、多样性等特点。传统书屋有着自己的管理制度,不可能全天候开放,数字化书屋解决了时间上的限制,村民只需拥有能够介入数字化书屋的电脑、阅读器或手机就可以随时享受阅读的乐趣和自由选择阅读物的乐趣。

    三、操作智能化, 应用智慧化

    农家书屋数字化转型升级后,在电子阅览室,农民通过电脑,一个账号、一个密码即可登录阅览存于网络、数据库或者硬盘中的数字资源。或者摁一下遥控器,农民可以在电视里学习农耕技术。发达地区还可专门开发适合农民使用的软件或者“云农家书屋”,把数字农家书屋建成智慧化“充电站”。

    四、提高农业生产技术和农村文化知识的培训功能

    数字书的数量会超出纸质书很多,更新速度也会更快。除了电子书,还有一些音视频,村民将会通过相关的视频,观看专家通过具体案例来讲解种养技术,或者他们所需要的技能培训。

    可邀请文化志愿者、大学生村官、暑期返乡大学生或当地老师等担任义务辅导员,利用数字化平台在农家书屋举办辅导班,组织读书经验分享活动。节假日、寒暑假,农村小孩子都可以在里面上网学习,特别是那些有趣的卡通教学片,会吸引他们。

      五、三农发展经验跨时空交流的媒介功能

    目前农家书屋的经验分享交流会组织举办的并不多,农家书屋数字化转型后,电影、视频等学习资料的播放空前的增长,农家书屋里影视资料的学习是群体性行为,这种行为在促进农民朋友对农业知识、农业经验和生活琐事的分享和交流起到巨大的作用,尤其互联网的运用农民朋友可以克服时空的制约,可以和国内甚至国外有关机构、专家进行技术沟通和交流,扩大农村居民的交流渠道。

      六、搭建农产品贸易和运输动态信息平台的功能

    数字化农家书屋作为广大农村居民服务的基地可以借助农家书屋数字化设备,建设手机农业信息短信、有线电视、互联网等信息传输和信息服务终端,搭建农产品价格、农产品供需量信息发布和农业招商农产品运输及营销平台,进一步拓展农家书屋在农业经济领域贸易平台功能甚至可以充分利用全覆盖信息网络,提供大众化和个性化服务

      七、学习方式更趋个性化和现代化

    数字农家书屋的建设实现了农民通过电视、电脑、投影、手机进行文字、音像、视频多种形式资料的学习。阅读方式多样化,学习资料多样化。数字化图书、报纸、期刊、音像,农民群众可以通过电视、投影、手机和各种阅读器随时阅读和观看,并有有声读报、双语阅读、WIFI分享等正在研发并即将应用的新功能。

    数字农家书屋因其教学资源丰富多样的特点,可以多种方式传播,在农村掀起农民朋友自学、互学、集体学、选择学的新农村阅读新时尚。

      八、组织和活跃农村文娱活动的阵地功能

    电影、视频等学习资料的播放空前的增长,围绕农家书屋举办丰富多彩、形式多样的读书学习娱乐活动,尤其农家书屋工程与文化广场工程、电影放映点的相互促进,对农村文化事业的发展、农村公共文化服务的发展起到空前的促进作用。

    因其数字资源丰富、获取教学资源便捷、学习方式多样化、便于组织群体性学习交流娱乐活动的特点,将使得转型升级后的农家书屋成为农民群众娱乐活动的农村文化阵地。


第四章   影响农家书屋升级后服务模式

     提升的制约因素

 

一、政府职能在农村公共文化服务领域的弱化

    公共服务最重要的一个特征就是它的非排他性, 即社会公众可以普遍地、无偿地享受这种服务和消费, 实现公共服务的均等化。农村公共文化建设是政府公共服务体系发展的重要组成部分, 提供农村公共文化服务是政府的核心职能之一, 并且应该体现在地方政府的具体工作绩效之中。

    转型期发展阶段, 地方政府一直把经济增长视为唯一的核心目标, 逐步形成了经济型政府的角色定位, 其结果是淡化、弱化了政府提供公共产品和公共服务的社会职能,导致各村镇级政府普遍存在重经济建设轻农村公共服务、重公共服务轻农村公共文化服务的现象。

    而农家书屋工程行业管理部门苦于人力、财力、物力的制约, 只能望而兴叹, 其结果是农村公共文化服务体系建设被边缘化,凸显政府职能的弱化或缺失。

      二、区域性差别引致农村文化消费升级的结构性失衡

    由于受计划体制束缚和收入水平区域差异化的影响, 我国城乡差距、地区差距持续扩大, 进而引致公共文化消费需求结构明显失衡,尤其从地区差别分析, 目前沿海农村居民家庭平均每人用于文教娱乐消费支出高,对农家书屋升级建设具有内在的动力禀赋条件,如河北、江苏等数字化农家书屋建设总量居全国前列, 部分县市实现数字化农家书屋行政村全覆盖。而相对贫困的中西部省份, 农村居民家庭平均每人用于文教娱乐消费支出少,农民买书购买力弱、读书难、借书难的现象普遍存在,对数字化农家书屋建设缺乏内在的动力需求。

4.1:分地区农村居民家庭平均每人用于文教娱乐消费支出

(单位:元;2012年)

 北  京

1152.67

山  西

498.02

广  西

270.24

 天  津

766.08

内蒙古

513.97

重  庆

394.23

 河  北

358.49

吉  林

606.26

四  川

329.29

 辽  宁

556.56

黑龙江

518.04

贵  州

226.44

 上  海

952.10

安  徽

385.92

云  南

289.22

 江  苏

1184.18

江  西

342.70

西  藏

40.86

 浙  江

902.23

河  南

343.83

陕  西

445.47

 福  建

565.83

湖  北

394.63

甘  肃

327.30

 山  东

500.98

湖  南

400.22

青  海

283.28

 广  东

466.63

 

 

宁  夏

373.36

 海  南

253.97

 

 

新  疆

261.74

东部均值

696.34

中部均值

444.84

西部均值

294.68

数据来源:国家统计年鉴(2013年)

       三、体制不完善将严重凸显服务运行机制的摸索性

    主要表现在:第一、资源整合难, 尽管农村公共文化服务设施目前已有一些存量, 如村文化活动室、农村文化信息共享工程、广电村村通、农村党员教育远程网络等等, 种类繁多, 但数字化农家书屋要求更高的资源整合机制,多头管理, 各自为政, 将严重制约数字化农家书屋公共资源的有效整合。第二、运行机制不灵活, 如何更科学有效地建设好数字化农家书屋, 进一步完善工作机制、投入机制、管理机制、奖惩机制、运行机制, 仍需要在实践中摸索。

      四、电子图书资源的配置不够合理

    目前试点的数字化农家书屋大多还没有充分结合当地农民的差异化需求,且实时更新较差。部分书屋的管理人员缺乏现代图书情报知识,对于农家书屋的数字化平台使用不够熟练,欠缺基本的信息检索技能。

此外,部分地区的数字农家书屋专用机无法保证专机专用,缺少配套的阅读设备,数字农家书屋的硬件设施升级换代面临较大的有效配置问题。

      五、专项数字化平台财政资源投入不足

    数字农家书屋平台一方面基础设施建设成本投入大,另一方面,数字内容制作花费大。目前我国缺乏长效机制保证数字化农家书屋的投入,地方资金投入也不足,尤其区域性地方财政支出能力差异导致专项数字化平台财政资源投入的非均衡化。

4.2:分区域有关公共文化、传媒及社区事务等领域

    地方财政支出比较 (2012年)

区域

文化体育与传媒预算支出

(亿元)

文化体育与传媒预算支出占比

%

城乡社区事务

预算支出

(亿元)

城乡社区事务预算支出占比

%

东部

951.18

45.85

5015.54

55.36

中部

544.95

26.26

2162.23

23.86

西部

578.66

27.89

1883.15

20.78

数据来源:国家统计年鉴(2013年)

      六、农家书屋数字化平台建设难度大

    数字农家书屋平台建设门槛较高,需要高配置的卫星设备、电脑、有线电视等为载体,且需要针对每位读者的个性化推荐服务。但目前我国在数字化农家书屋平台建设方面存在诸多的不完善性,如书屋数据挖掘技术应用不足,缺少基于移动通信网环境下应用等有效全面推广的基础设施条件。

    (1)农村互联网普及化低

    近年来,我国互联网的普及率逐年提高,但农村互联网发展速度明显慢于城镇发展速度。截至2012年底,我国互联网的城镇普及率和农村普及率分别为76.73%23.27%一些偏远村落架设有线光缆的难度和成本都较大,难以保证多媒体数字资源的使用带宽。

 

 

4.3:我国城乡互联网主要指标发展情况

(年底数)

 

#城市宽带

接入用户数(万户)

#城市宽带

接入用户占比(%

#农村宽带

接入用户(万户)

#农村宽带

接入用户占比(%

2010

9963.5

80.10%

2475.7

19.90%

2011

11691.4

77.94%

3308.8

22.06%

2012

13442.4

76.73%

4075.9

23.27%

数据来源:国家统计年鉴(2013年)

2)基于有线广播电视传输数字化农家书屋升级区域差距明显

分地区有线广播电视传输干线网络及用户占比东、中、西部具有较大的差距,可见下表。

4.4:分地区有线广播电视传输干线网络及用户情况 (2012年)

地  区

农村用户数

农村用户数占农村总户数比重(%)

地  区

农村用户数

农村用户数占农村总户数比重(%)

地 区

农村用户数

农村用户数占农村总户数比重(%)

全国合计

8432.27

33.49

 

 

 

 

 

 

 北  京

70.51

60.89

 山西

153.22

29.16

 广西

251.25

24.87

 天  津

36.35

29.45

 内蒙古

89.66

24.73

 重庆

194.92

27.03

 河  北

266.56

16.93

 吉林

183.04

37.99

 四川

658.59

32.35

 辽  宁

257.66

38.32

 黑龙江

198.54

34.44

 贵州

218.20

22.18

 上  海

67.54

74.17

 安徽

184.09

12.80

 云南

143.80

15.69

 江  苏

1204.13

84.73

 江西

395.33

48.30

 西藏

2.78

5.33

 浙  江

808.64

68.38

 河南

303.16

14.71

 陕西

163.99

22.96

 山  东

870.02

45.20

 湖北

468.93

40.02

 甘肃

15.98

3.32

 广  东

520.02

43.45

 湖南

216.57

19.06

 青海

2.47

2.84

 海  南

26.16

21.53

 

 

 

 宁夏

1.60

1.48

 福  建

395.13

51.80

 

 

 

 新疆

63.44

20.31

数据来源:国家统计年鉴(2013年)

七、参与农家书屋数字化开发的企业少

目前,我国针对数字农家书屋专项工作开展的企业较少:在卫星农家书屋领域,航天数字传媒有限公司旗帜鲜明地提出建设“卫星数字”农家书屋外,参与者尤其数字内容制作的企业较少;在数字图书馆领域,只有中国同方CNKI等。


第五章 提升农家书屋升级后服务模式的

      主要策略与政策建议

 

第一节  升级后提升农家书屋服务模式的主要策略

 

    科学明确农家书屋数字化发展的方向,利用农村现代信息网络迅速发展的契机,高起点建设农家书屋数字内容制作平台和服务平台,进一步创新建立产业化的运行模式,加大力度,加快进度,课题组建议农家书屋数字化升级后提升农家书屋服务模式应采取以下主要策略

1.深化农村公共资源投入建设制度改革,以内源性禀赋制度创新农家书屋服务模式

    目前,我国三农问题的巨大挑战是创新农村公共资源投入建设制度,特别是农家书屋服务模式供需短缺机制失衡凸显。因此,对农家书屋服务模式的创新应从完善和加强我国的农村公共文化资源投入建设制度做起。

    中国数字化农家书屋投入建设制度的改革方向必须统筹到科学发展观的框架下来,应做到:第一、促进数字化农家书屋多产权投入模式。第二、完善数字化农家书屋开发企业的“利益分享机制”,以调节政府和企业的利益关系。第三、按照农家书屋公共资源制度基本结构的层次性特征继续完善农家书屋数字化有偿开发制度。通过投入机制的合理设计,使数字化农家书屋开发企业合理摊平其开发过程中实际发生的各种成本,形成“完全成本价格”,以适应数字化农家书屋转型改革发展的需要。

 

 

 

 

5.1:数字化农家书屋多样化开发建设模式

 

类型

特征

模式一

政府主导

安排专项财政资金兴建

 

模式二

 

部门共建

各地政府可根据本地实际,利用新农村建设、清洁文明工程、城乡共建等载体,部门包点建设数字化农家书屋。

 

模式三

 

农民集体订制

有条件的村镇从集体收入当中安排资金,自行建设农家书屋,同时鼓励有条件的农民家庭兴办数字化农家书屋。

 

模式四

 

企业开发主导

政策引导,鼓励卫星数字化媒体企业、数字出版企业、云计算技术性企业、互联网商业企业等主导数字化农家书屋建设,在允许的范围内,减免部分税费等。

 

模式五

 

社会资助

动员社会力量参与数字农家书屋建设,可以该机构或个人的名义对书屋进行命名。

    2.树立开放与责任并重理念,纳入地方政府考核指标

    各级政府和行业主管部门应数字农家书屋工程建设始终给予高度重视,树立开放建设管理为民办实事的并重理念,不断加大投入,建立和完善各级党委、政府的主要领导对数字农家书屋工程横向、纵向相衔接的沟通协调机制,为数字农家书屋工程建设提供有力的组织保障。

    各级党委政府数字农家书屋工程建设列为本行政(村、镇)辖区的重点民生工程”之一,纳入新农村建设的硬性考核指标

    3.积极探索数字农家书屋联动长效管理机制

     为保证数字农家书屋长效发展,可持续地发挥作用,在建好、管好、用好数字农家书屋工作的同时,积极探索数字农家书屋联动长效管理机制: 

一是多项结合,坚持共同建设与管理的试点,发挥数字农家书屋多重效应;

二是丰富数字化刊物藏量,定期调配实用数字化刊物充实书屋。部分地区可试行市、乡镇、村级三级联动流动模式。由市统筹,数字化刊物在本市辖区内每半年流通一次,镇辖区内村服务点之间,每季度流通一次,村级服务点与自然屯之间每一个半月流通一次,初步建立起功能健全、管理规范、流通顺畅的数字化刊物创新服务平台;

三是解决数字农家书屋管理人员报酬等长效管理难题,稳定数字农家书屋管理人员队伍;

四是各地数字化农家书屋应利用信息化网络条件,积极开展为农民读者服务,变坐“为人找书”的被动服务向上门(通过信息化渠道沟通)“为书找人”的主动服务转变。

4. 优势互补,实现数字化农家书屋的社会共建机制

进一步强化跨部门资源的整合,实现形成整体合力。充分利用乡镇文化站、党员活动室、远程教育中心、村邮站、农村超市等现有资源,有效解决数字农家书屋建“屋”的问题及硬件、软设施问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

数字化农家书屋的共建体系

 

 

 

 

5. 积极探索数字农家书屋与新农村窗口建设相结合

积极探索数字农家书屋如何在促进农村“三个文明”建设,培育新型农民,促进乡风文明,推进新农村建设、城乡一体化工作,争创国家公共文化服务体系示范区工作找到一个很好的工作结合模式

积极数字农家书屋建成农民的“精神家园”“政策法规的窗口”、孩子们的“乐园”、增收致富的“参谋部”、文明农村建设的“助推器”。

6. 创新数字农家书屋的运行管理

数字农家书屋的服务管理可采用第三方委托管理,政府采购服务的方式进行,即通过招标由专业公司进行运营管理,利用公司人力资源和技术服务上的优势,保证和满足数字农家书屋中心持续运行服务的需要,并不断提供专业的信息化、个性化服务,使政府投入的公共文化服务效益最大化,同时降低政府每年管理运行的投入,开创一条小政府、大服务,社会力量参与社会事务公共服务的新思路,实现社会效益和经济效益的双赢。

7. 充分挖掘大数据价值链,鼓励数字化农家书屋延伸服务功能

各地数字化农家书屋在运行、管理过程中应大胆探索,真正让书屋成为农村文化传播的辐射中心。

第一、鼓励探索公益项目专业化运营新模式,启动“农民数字文化家园”试点,将新华书店便民店、数字农家书屋和农民绿色网吧“三合一”。

第二、“一室多用”, 充分挖掘大数据价值链,以数据农家书屋服务为主体,辅以大数据信息化管理,兼图书销售、邮政代理、移动业务办理等为民业务,提升书屋数据化应用广度,方便农村居民生活。

第三、设置24小时自助还书机,实现农家书屋服务“全年无休”。

第四、经济条件好的村庄可配备供视障者使用的扩视仪,供盲人使用的点显仪,自助图书除菌机等各项公益性便民措施。

8.数字书屋内容贴近实际需求, 构筑农村“文化粮仓”

    “数字农家书屋”作为传统农家书屋的有益补充,能够极大的提升书屋在农村地区的覆盖能力,建立起一条健康、合法、主流的农村文化传播渠道。“数字农家书屋”应丰富书屋内容,贴近农村实际需求。

各地农村应在摸清底数、了解需求的基础上,科学制定计划,合理利用资金,把数字农家书屋组织实施好,特别推动针对民族地区双语教育和边远贫困地区图文声相结合的数字平台建设,让更多农民早使用早受益。

 

 

数字化农家书屋服务内容体系构成

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二节  农家书屋升级后提升服务模式的政策建议

 

1.强化科学的组织领导

现代经济学表明, 公共文化服务具有公共物品和公共服务的属性, 需要统一的政策法规保护, 需要完善的服务系统,需要大量公益性的文化产品和文化服务, 只有政府作为公共文化服务的主体才可能实现。

“农家书屋”工程协调小组应安排组织审定全国“农家书屋”数字化工程总体规划(2015—2030)、实施方案和相关政策,协调、指导“农家书屋”数字化工程中长期建设。

各级党委、政府要充分认识数字化农家书屋工程是进一步加强当前农村文化建设的有效措施,应将其作为“十三五”社会主义新农村建设的重要内容, 把数字化农家书屋工程建设纳入各级党委政府的重要议事日程和办实事的工程。

2. 建立制度,优化行业管制政策

第一、制定与国家、省、市有关部门相匹配的《数字化农家书屋系统信息化建设管理暂行规定》、《数字化农家书屋电子图书管理规定》、《数字化农家书屋计算机网络安全管理规定》和《数字化农家书屋发展指导意见》,并按照制度要求认真抓好落实。

第二、优化行业管制政策。数字化农家书屋的建设推广必然引发行业发展与管理的新挑战,应进一步优化行业管制政策,如Android正研究基于移动互联网的数字农家书屋个性化推荐,以适应不同地区、不同读者的个性化阅读需求。在移动个性化推荐技术中,融入上下文信息的协同过滤可以有效的提高推荐精度。随着移动通信的发展,如果我国制定未来4G 牌照发放的促进政策,将会有更多满足数字农家书屋的多媒体资源的投放。

3.要创新农村数字化农家书屋的服务管理体制

数字化农家书屋能否建得起、管得好、用得上、留得住: 一要以建设数字化农家书屋为契机, 搭建农村公共文化服务综合平台, 有效整合资源, 避免浪费资源和增加基层负担。要根据现有农村公共文化服务设施的特点、数量、分布以及管理和运行状况, 采取新建、巩固、完善甚至交叉、嫁接等多种方式, 进行有机整合, 将数字化农家书屋建成一个服务内容丰富、服务受众面广、服务形式多样、服务效果良好的农村公共文化服务综合平台。二要建立健全促进数字化农家书屋良性发展的管理制度。建立责权利相统一的农家书屋管理员管理制度, 健全农家书屋财物管理、数字出版物借阅、管理员培训、数字出版物更换以及维护等各项制度和检查验收办法, 通过规范管理促进发展。三要发挥数字化农家书屋的平台作用, 探索发挥农家书屋作用的综合利用方法。

4. 制订科学的财政体系,创新农村公共文化服务的发展基金

    积极争取资金。按照文化部门信息化工程酝酿项目,尤其在“十三五规划实施中应积极申报项目立项,争取建设资金,加速数字化农家书屋建设进程。

经费是数字农家书屋可持续发展的血液,可用于后续图书的购置、管理、系统升级维护。各级地方政府应加大专项财政支持,各级政府也可以通过建立数字化农家书屋建设专项基金,解决数字化农家书屋投入难题。美国的超级基金制度,给我国提供了非常好的借鉴。美国利用来自石油和化工企业的税收,建立了超级基金,保证环保局能够及时地开展治理行动而不至于受到长时间的法律诉讼和各种谈判的影响。我国数字化农家书屋建设完全可以借鉴美国的超级基金制度,建立起相应机制,将地方的部分财政资金或可强制数字化农家书屋开发企业从销售收入中提取一定比例资金用于数字化农家书屋开发建设。

5.科学统筹数字化农家书屋的内容制作机制

第一、“农家书屋”工程建设领导小组办公室应统筹实施“三农“数字化读物出版工程。组织图书、报刊、音像、电子等出版单位以及互联网新媒体,大力开发适合农村、农民和农业需要的各类数字出版物,从源头上保障社会主义新农村数字化读物的需求。

第二、建立内容制作基础数据库。建立全国农村图书音像资料生产、批发、中转、销售厂家商家基本资料;全国农村群众图书馆(室)资料;全国农村书店及图书销售点资料;全国农村社区文化、村镇文化资料等数据库。

第三、内容制作平台。建设全国农村电视全媒体制作平台,全面实现数字化、网络化、高清化电视内容生产,制作包括高清、标清、流媒体等各种格式的内容,为全媒体互动电视平台、集成播控平台提供高质量、全媒体的内容服务。

6.进一步加快农村农家书屋信息化系统建设

基于全国农家书屋工程建设的信息管理系统基础上,加速升级和完善全国农村数字农家书屋系统的信息化基础设施。要基本实现资源数字化、管理网络化、书屋内容信息化:

第一、加快实现农村农家书屋图书资源数字化。争取建成农村文化资源共享网络基础体系,整合农村文化信息资源,通过建立农家书屋数据库等相关数据库,实现全国各类农村文化基础信息资源数据库的综合应用。

第二、基础网络建设

1)加快区县网络的双向化改造,实现农村有线电视“户户通”,完成区县有线电视用户的数字化整体转换。

2)推进地面数字电视工程建设,实现模拟电视无线覆盖的数字化平移。

3)积极发展移动多媒体广播,实现县城和村镇移动多媒体广播覆盖。

第三、加强农村数字化农家书屋信息网络建设

1)采用“一证通”技术。致力于发展村数字化农家书屋通借通还、共建共享的文献流通服务体系。

2)采用远程用户认证管理系统和技术。

3)开发引进完备的应用管理系统。积极拓展包括网上检索、网上信息发布、联机公共目录查询、网上阅读、网上借书、网上咨询、资源点播、网上读书活动等多种形式的融公共服务与个性化服务为一体的、广播式、自助式和互动式相结合的多功能网上信息服务。

第四、引进用户自助服务系统、设备和技术

重视发展个性化特色资源服务、以24小时自助服务为代表的形式创新服务以及面向农村居民群体的信息推送服务。

7.以数字化农家书屋为载体培养中国农村文化阵地

紧密结合农村生产生活实际,以数字化农家书屋为阵地,开展丰富多彩农村文化活动,努力使数字化农家书屋成为农民科技致富的“培训站”、文化知识的“辅导站”、精神生活的“新乐园”。

第一、聘请农业领域的专家、教授,以数字农家书屋里的数字农业科技出版物为教材,通过数字播放设备向周边村民讲解知识,传授技能。培养书屋里走出的“致富能手”。

第二、通过现代培训教育手段,举办讲座、报告会、读书咨询知识竞赛、征文、演讲、展览、培训及远程教育等多种形式的社会宣传与读书活动,培育更多的用户群体,充分发挥农家书屋的知识传播和农村社会教育职能。

第三、村镇司法所与文广站工作人员可联合开展送法进屋活动,在书屋宣传法律知识,推荐数字法律出版物。

第四、在国家法定节假日,应坚持各地农家书屋正常开放,组织开展假期“读书日”活动,组织孩子们特别是农村留守儿童在书屋里读书学习。开展“送春联、猜灯谜”、“歌唱祖国”赛诗会、维权知识培训等特色活动。

8.加大管理人员有关书屋数字化管理技术的技能培训

数字农家书屋对书屋管理者具有更高的管理技能和管理方法的要求,即应对现代信息技术运用(包括卫星接收、互联网使用、电脑管理、有线电视等)具备一定的熟控技术能力,书屋管理者的职业管理技能对于数字农家书屋充分发挥效用起着至关重要的作用。管理人员除了提升自身的基本检索之外,更要有工作的激情,管理的思维,宣传的手段,做好农民群众书屋的导读员,同时建立长效培训机制。

9.促进数字化农家书屋高端化发展,空间布局科学化

1)支持数字化农家书屋向实用化、复合化、前沿化发展。

2)数字化农家书屋空间布局的科学化。一方面,我国应在东部沿海率先构建完善的数字化农家书屋体系;另一方面,我国应创造条件在中西部逐步以数字化技术升级农家书屋服务模式,特别鼓励支持集中连片特殊困难地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区的卫星数字农家书屋的建设工作。

3)支持推广自主知识产权的制备工艺和技术,保护数字化农家书屋企业开发技术的知识产权,解决国内数字化农家书屋开发企业普遍存在原创力不足的问题。

4)进一步加强企业与科研单位和高校的合作,把我国数字化农家书屋工程化技术经验与科研院所具备的科研原创力有效结合起来。

10.建立数字化农家书屋服务信息监控与绩效评价机制

我国应建立数字化农家书屋服务中长期信息监控与绩效评价体系:

第一、从数字化农家书屋的数字内容、选编、配送、借阅各个环节搞好全流程监控。

第二、要建立数字化农家书屋服务政策年度评估报告制度,强化我国对农家书屋服务开发前景与中长期(2015-2030)预测与监控报告制度。

第三、建立数字化农家书屋服务安全红线综合评估与安全触发机制,对达到红线的农家书屋要严格整改。

第四、必须建立数字化农家书屋服务绩效评估和行政问责制度, 加强对农家书屋服务供给效率、能力、质量、责任和公众满意程度等方面的科学分析和评价, 完善监管体系, 严格行政问责, 扩大农家书屋公共文化服务行为, 提高农家书屋服务质量, 以满足人民群众日益增长的公共文化服务需求。

11.发挥我国农家书屋有关协会的行业作用

我国有关协会如全民阅读协会等应积极发挥助推农家书屋为农村公众文化服务的纽带作用:

一是应规范数字化农家书屋服务活动与秩序,创造和谐的农家书屋服务环境。

二是为数字化农家书屋图书管理员提供技术咨询、信息交流、业务培训等方面的服务。

三是发挥桥梁纽带的作用,及时地向管理部门反映农家书屋管理员的诉求,向村级单位宣传有关政策、法规,协调各方面关系,推进农家书屋服务的协调发展。

四是协助政府开展数字化农家书屋服务的统计、课题的研究、调研等工作,为政府的数字化农家书屋服务管理提供重要的支撑。

是建立健全行业的自律机制,保护农家书屋服务的整体环境。

12.积极做好数字化农家书屋服务的宣传工作

第一、对国内新出台的数字化农家书屋政策,要及时做好宣传工作。

第二、充分利用各类书博会、三农工作会议等场合,强化数字化农家书屋的积极性与紧迫性。

第三、促进国内数字化农家书屋管理人员相互交流,营造良好的共同发展环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


参考文献

 

[1] 高亮. 基于个性化阅读的农家书屋数字化建设研究.计算机光盘软件与应用.2013, (3):12-13.

[2] 王仕勇.推进农家书屋数字化建设的思考.出版发行研究,2012,(8):38-40.

[3] 赵虹徐跃权.我国农家书屋的发展现状、问题与策略.图书馆学研究.2011,(10)94-98.

[4] 贾永.农家书屋数字化平台的自动应答模块分析与设计[D].贵州财经大学.2012.

[5] 李万春.农家书屋读者服务工作研究.图书馆学刊.2012,(278-80.

[6] 国家新闻出版总署.“农家书屋”工程实施意见.2007.

[7] 国家新闻出版总署.农家书屋工程建设管理暂行办法.2008.

[8] 国家新闻出版总署、农业部关于加强农家书屋工程建设和新型农民科技培训工作的通知.新出联[2008]4号.

[9]吴天侠.浅谈如何建立“农家书屋”长效运行机制.出版科学. 2008,(01) 第16:66-67.

[10]《关于转发〈中国卫通集团有限公司关于支持集中连片特殊困难地区卫星数字农家书屋建设的方案〉的通知》(新出农字[2013]6号).

[11] 顾君 吴言动 刘高洁.加载数字功能对提升农家书屋服务能力的分析.湖北农业科学2012.第17期:249-252.

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