城乡统筹发展研究中心主要开展:城乡统筹问题理论与政策研究、“三农”与新农村建设信息研究、城乡一体化发展模式研究、城乡新闻出版公共服务研究、城乡新闻出版产业咨询等工作,取得了较好的社会效益。中心自设立以来,受到党和国家领导的关心和关怀,与各部委相关机构、大专院校、科研机构建立了长期联系,组建了以有学术背景的政府官员为主体的学术委员会和以有专业技术背景的专家教授为主体的百名专家团,努力为促进城乡统筹和新农村建设做贡献。

        一、组织工作: 1、党务管理、组织工作: (1)按党支部目标日常管理内容指导、落实、督促支部工作及每月考核管理工作; (2)公司党员教育计划、日常培训、考核管理、组织档案和党费测算收缴工作; (3)党员发展、组织关系转接;统计党组织、党员的统计信息和年报,管理工作; (4)组织开展创先争优活动,落实“攻关项目”,“助推发展 献计献策”及领导点评各项工作。 (5)完成月、季度组织工作报表上报组织部。 (6)落实民主评议党员和支部达标工作; (7)组织召开基层党委民主生活会; (8)配合公司党委完成处领导干部及普通管理技术人员的年度考核组织协调工作; (9)处党委每季度党建经费的申请、使用、核销及台账记录。   二、纪检监察工作: 1、纪委工作: 2、廉政教育及效能监察工作: (1)依据《两个条例》抓好党风党纪教育。受理党员、干部和职工的来信来访、控告、申诉。及时查处违纪案件; (2)认真贯彻《行政监察法》,结合本单位生产经营特点,积极做好效能监察的选题、立项和项目监察过程控制及结项工作。制订廉政教育计划、效能监察计划。指导、协调党支部完成效能监察工作计划,定期检查其工作质量。  

         解释一:从狭义上来讲,咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动,其内容是为客户提供咨询服务,这种服务的性质和范围通过与客户协商确定,客户(请教方或咨询方)提出问题或疑难,服务主体(答疑方或服务人)给出建议或解决方案,双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。 解释二:顾问咨询是雇主与工程咨询公司签订合同,由咨询公司负责对雇主所提出的技术性课题,提供建议或解决方案。服务的内容很广,如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买,工程项目的监督指导等。特别是发展中国家,往往技术力量不足,或对解决某些技术课题缺少经验,聘请外国工程咨询公司提供咨询服务,可以避免走弯路或浪费资金。因咨询公司掌握有丰富的科学知识和技术情报,可以协助雇主选择先进适用的技术,找到较为可靠的技术供方,以较合理的价格获得质量较好的机器设备。雇主虽然要支付一笔咨询费,但所得到的资金节约远远超过支付的咨询费,总算下来,对雇主仍是有利的。咨询费一般可以按工作量计算,也可采用技术课题包干定价。一般所付的咨询费相当于项目总投资的5%左右。

        

        

        战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。 首先要考虑怎么建立你们共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。 合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。

        

        

中国市县电商服务信息平台整合模式研究
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中国市县电商服务信息平台整合模式研究
2017-11-22   来源:     

一、目的意义

   “县域治,天下安”。县域地区在我国国民经济以及电子商务的发展中占据着重要的地位,正逐渐成为电子商务新的增长极。如何有效整合县域电商资源,创新县域电商发展模式是当前研究的热点。

湖南地处中部地区,是农业大省和资源大省,综合交通枢纽的区位优势明显,是全国重要的物资、信息流通中心,经济基础和电子商务发展基础良好。加快发展湖南省县域电商有利于电子商务重心下移,直接服务“三农”,有利于更好地服务县域新型工业化、新型城镇化和农业现代化,也有利于电子商务自身开拓市场,培育新的增长点。

为了充分掌握县域电子商务发展以及运营的现状,探析县域电商资源整合的必要性,探索县域电商发的创新与发展模式,为县域电商发展模式创新、资源有效整合,促进县域经济发展提供理论参考,特开展此次调研。调查由城乡统筹发展研究中心、湖南省政策研究室共同完成,调查工作基本达到了预期目的。

一、湖南省电商发展基本状况

1、县域电商发展领导组织健全,顶层设计不断完善

   各市市委、市政府统一思想,高位推动,成立电子商务工作领导小组,各乡镇和直属部门都成立了工作班子和专门机构,明确电子商务产业发展定位,精心编制出台《加快电子商务发展的实施意见》、《电子商务发展专项资金管理办法》和《精准扶贫电商支持计划》。明确电子发展的目标任务,打造线上、线下相结合的电商公共服务体系,全市整体推进,促进线上与线下融合发展、“互联网+”与“+互联网”齐头并进,加快电子商务在县域的下沉,在实践中探索,在探索中不断完善。

2、县域电子商务初具规模,电子商务生态格局初成

   各市县坚持创新推动发展、主动适应新模式、积极引领新常态的基本思路,以“政策扶持、管理创新、服务主动”为工作原则,进一步激发电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力,基本形成人才聚集、产业引领、平台辐射国内外的电子商务生态格局。截至到2015年底,各个县市注册的电商企业200-400家,规模以上(电商年交易额200万)企业10-30多家。

3、电商主体初步育成,开放合作效果明显

   各县市市场主体进一步壮大,本地电商企业迅速发展壮大,传统商贸和实体企业加快转型升级,涌现出一批拥有自主品牌,在同行中保持领先地位的电子商务企业,培育出3-5家省级电子商务示范企业与重点项目;深化与国内知名电商的战略合作,优势电商争相入驻,阿里巴巴、甲骨文科技、京东、苏宁等知名电商平台入驻运营,培育电商(网店)800-1000余家,从业人员5000-10000余人,建设农村电商服务网点120-200个,电子商务正逐步渗透到各个县农村经济社会的各个层面,以其独特优势成为各县经济增长的助推器。

二、湖南省县域电商发展主要经验与做法

   各县市认真贯彻落实中央、省、市关于电子商务进农村的文件精神,充分认识了加快电子商务发展的重要性,加强统筹规划,实施电商顶层设计,全面整合资源,创优电商发展环境,完善电子商务协调推进机制,形成加快电子商务发展的强大合力,促进县域经济社会快速发展。

1、高度重视,全局统筹,科学规划,优化顶层设计

   各个县市建立以书记、市长为组长的高规格电商工作领导体系和专职机构,制定电商产业发展规划和政策,明确电商发展的总体思路、工作重点和保障措施;统筹部署,精心谋划,将电子商务工作与新型城镇化、城乡一体化、现代农业、精准扶贫等工作相结合,高起点谋划、以最强力量抓推进。

2、构建高水准发展平台,强化基础支撑

   各县市坚持高起点规划、高水平建设、高效率管理、高强度支持,建立高水准平台,服务电商发展。

1)建立电商工作机制,完善配套政策体系。各县市组建电商工作领导小组,构建“政府引导,部门实施,社会参与”的工作机制, 出台发展电子商务的指导意见,制定电商产业的扶持政策。

2)加强组织宣传、浓厚发展氛围。各县市积极引导电子商务协会的社团的发展,实现对电子商务资源的整合优化与健全章制,促进行业自律与规范发展;开展电商活动,制造宣传效应。充分利用各种媒体形式,多形式、多渠道开展电子商务宣传,开展电子商务培训,普及电子商务知识,拓展深度与广度,树立强烈的互联网思维,营造出电子商务发展的良好氛围。

3)夯实基础设施。各县市积极加强信息基础建设,加快基础通讯设施建设,加快信息产业发展,提升信息服务能力;建立现代化的物流体系,引进一批大型物流项目,构建规模化、集聚化专业物流和产业体系;加强资源整合、提升运营能力,整合快递、物流资源,初步构建覆盖县、乡镇和村的三级快递物流配送体系,提高物流设施和物流技术,提升县域的仓储物流水平。

3、提升服务能力,优化基础环境

1)加大人才培育、提升基础素质

实施人才引进工程和实施人才培育计划,构建县域电商人才资源库;搭建学习与交流平台,学习借鉴先进经验做法,加大与科研院校的合作,筹建农村电商研究机构,拓延电商培训和研究资源,抢占电商发展战略制高点,开发建设电商发展智库。

2)提升服务水平,优化发展环境。坚持“满意服务”、“跑步服务”和“马上服务”三个服务,提高服务水平与工作效率,助力电商发展。

4、突出地域特色,强化产业支撑

以特色产业为基础,打造县域电商品牌。各县市积极利用区位优势,地方文化特色,形成特色产业。在保留传统产品生产精髓的基础上,加强科技应用,向现代化生产转型,打造知名品牌,提高产品影响力和市场占有率。进高标准园区建设,以产业聚集为方向,推动优势行业整合资源,鼓励专业行业领域电子商务自主创新平台发展壮大,引导建立知名专业性电商平台。

三、湖南省县域农村电商发展特点

湖南省各县市电商氛围浓厚、起步良好,进展有序、全面高效,模式丰富、发展迅速。

1、发展迅速、规范有序

湖南县域电商平台初具规模,农村电商发展迅猛。2015年,湖南农村(县域电子商务)和农产品电子商务交易额达1000亿元,全省同比增长66.6%,各县市区同比增长21%-101%,全省农村电子商务总交易额呈年均30%以上的增长速度。

 2、发展重点突出,化专业化强

   面向行业的专业电子商务平台发展潜力大,各区县利用充分区位优势,历史文化底蕴和自然生态资源,结合发展基础,突出发展重点,以特色产业为支撑,以骨干企业为核心产业基地,引导建立特色化、专业化的面向行业的电子商务平台,打造县域特色品牌,有花炮、医药、花木等特色专业平台。

 四、主要存在问题

1、县域发展不均衡

   湖南省农村电商在全国起步较早,但是与发达省份相比,电子商务整体发展水平在国内发展趋势中偏低,湖南县域电子商务发展偏后,市县间,农村电商的发展水平、规模相差很大,极不平衡。

1)部分县市电商资源不足,缺乏强势电商运营平台入驻;农村电商投入大、风险大、回报慢、利润低,难以吸引社会资本进入,农村电商融资难,少数本地电商平台因资金实力等问题,经营困难,电商平台之间,缺乏资源整合力度和协同发展力度。

2)农业资源、交通状况、农民教育程度等诸多因素制约了部分县市农村电商的发展,部分县市农民传统的购物和消费习惯难以改变,传统营销方式在农产品市场上仍占主导地位。

2、省内、县域无统一平台,阻碍战略布局

   湖南省还未建成一家覆盖农村的电商平台,未培育出一家在全省有影响力的农村电商公司。县域内各电商平台亦是各自为市,缺乏有效资源的整合与协同发展,也导致电商集聚度不高,影响县域电商发展空间与战略布局。加之部分农村地区地理位置偏僻,导致农产品信息不畅,信息难以及时有效传达,信息相对延迟,严重制约农村电商的发展。

3、电商人才缺乏

   农村电商人才缺乏,是各县市普遍存在的问题,开展电子商务进农村,需要精通互联网技术、商业知识,同时又要掌握一定的农业知识和食品安全知识,但是基于农村农民知识结构、年龄结构难以培养出本土农民电商专业人才。

4、标准化、规模化程度低

农产品质量低,供应链不健全,存在属性、标准化、品牌化障碍

1)产业链条短、精细加工不足,是各县市电商普遍存在的问题。湖南农村电子商务交易的农产品种类较多,但同类经营和同质化现象严重,特色不突出,区分度不高,相应的标准不统一,缺乏认证;产品基本处于粗加工阶段,附加值较低。

 (2) 农业的集约化、规模化程度低,生产加工效率低导致产品标准化、品牌化程度低。以致于农村电商的规模和比重较低。

 5、物流成本高、信息化程度低

农村交通运输基础设施普遍滞后,物流效率低下。湖南省还未建成一家覆盖农村的电商平台和物流公司,同时部分县市物流仓储企业存在小、散、乱,专业化和信息化程度低、落后,物流市场不够规范。

1)农产品季节性强,易损易腐、重量大,导致物流设备投资比重大,冷链物流企业普遍存在配置规格较低问题。

2)农村人口众多,分散,空载严重,导致物流成本高。

 

五、发展建议与对策

湖南市县电商发展必须充分具备平台、人员、产品、物流四个实体要素,综合考虑资本、风险、利润、品牌化等经济管理因素。

1、充分发挥政府职能

(1)发挥政府行政职能

   政府要站在战略的高度谋划,优化发展环境,完善基础设施,培育电商产业链,整合相关资源,促进集群发展。发展县域农村电商,必须借助县级以上政府的公信力,发挥政府的行政职能,形成完善的体系、制度、规划,协调各部门加强合作,共同推进,强化政府在电商建设工作中的作用。

   实行工作模式创新,建立完善县域特色高效、覆盖城、镇、乡、村的综合信息服务系统平台,有序开发县域服务信息资源。将县域信息环节整合到一起,实现统一同步管理。利用大数据、云计算技术,加强数据统计分析,更好地服务农业电子商务的发展和进步。

   实行组织服务体系创新,构建新型信息服务队伍。将信息工作与科技推广工作紧密结合,发挥政府的公益性信息服务职责,加强专家人才队伍建设,培养电子商务人才。

完善电子商务统计办法,应尽快出台电子商务统计方法,并指导和推动行业开展相关的统计工作,以准确反映电子商务发展实际,利于政府的对电商和经济运行的指导。

2)发挥政府服务职能

①加强政府宣传,强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。

②建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,积极探索适应电子商务发展的风险投资、融资担保、责任保险等模式,鼓励社会资本参与电商建设,加强金融服务。

  ③分发挥政府规范、指导作用。加强立法和政策,优化发展环境、加强安全监管,引导规范电商有序、良性发展。

1、搭建统一平台,培育本土主体电商

1)搭建县域电商服务平台,培育本土主体电商

借力第三方平台只是权宜之计,不具备长期的核心竞争力和发展的生态可持续性。当地政府应加大培养电商主体、整合资源力度,搭建县域统一平台。该平台必须集结功能,综合乡、镇、村的“三农”信息、政务服务、便民服务等功能。有利于整合资源,形成合力,避免重复建设和浪费。

当地政府应加大培养电商主体,有利于对当地产品的供销,并能带动当地的产业转型与升级,有利于现代农业产业、生产和经营体系的建立,促进当地就业,活跃县域经济。

2)完善物流基础设施建设,织就县域农村物流网络

完善的物流服务体系是发展农村电子商务的关键。以邮政系统等实力平台为核心,利用其网点、物流、金融等多重优势,在现有的物流基础上,引导城市工商资本参与,整合资源,建立具有特色的农村电子商务全产业链服务模式的物流仓储体系。

农村物流网络应全局统筹规划,覆盖县、镇、村“三级”,既要有地利优势,也要有成本效益优势。充分利用现代的技术,提升物流的专业化和信息化程度,提升农村流通现代化水,实现城乡农村物流网格化。

(3)建立县域农产品认证、检验标准和安全溯源体系

    农业生产的规模化、标准化和品牌化至关重要。政府部门强化职能,整合、挖掘县域传统产业和特色产品资源,建立农产品的标准和品质控制标准体系,有效地对农产品的质量进行监管和认证,再整合产前、产中、产后环节,实现标准化生产、质量安全追溯于一体,在发展中树立品牌,创建知名品牌。 

将县域农业行业进行严格细致的分类管理,建立县域农业生产资料的信息系统,形成统一的农产品标准,实现规模化、标准化和特色化生产,借助地域特色找出差异化,支撑本土电商向更高层次的电子商务生态发展。

   建立农产品和服务的品质保证体系,建立产品信息溯源和失信惩戒制度,采用先进信息技术,实施农产品实时动态监测,实现实景溯源,推动农村电子商务可持续发展。

2、建立现代农业产业、生产、经营体系

农业电商若要实现跨越发展必须紧密结合实体产业,实现专业化规模化生产经营和持续性供货,建立现代农业产业、生产、经营体系是重要的举措。

政府应利用区位优势和地方特色,加快转变农业发展方式,调整优化农业结构,大力推动智慧农业建设,积极探索现代农业生产,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。

一是推进高标准园区建设。在保留传统产品生产精髓的基础上。加强科技应用,向现代化生产转型,提高产品影响力和市场占有率。二是加强基地建设。按照区域化分布,规模化经营的要求,充分考虑地理位置、土壤、气候和水利条件等因素建立生产基地。

培育新型农业经营主体和新型职业农民,建设现代农业经营体系,提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。推进现代农业发展,促进农业提质增效、农民增收。 农村电子商务将成为解决“三农”问题的新模式和发展经济的新思路、经济发展的新动力。各县应结合自身实际,通过精准聚焦,积极创新思路,建成县域电商生态体系,实现跨越发展。

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