城乡统筹发展研究中心主要开展:城乡统筹问题理论与政策研究、“三农”与新农村建设信息研究、城乡一体化发展模式研究、城乡新闻出版公共服务研究、城乡新闻出版产业咨询等工作,取得了较好的社会效益。中心自设立以来,受到党和国家领导的关心和关怀,与各部委相关机构、大专院校、科研机构建立了长期联系,组建了以有学术背景的政府官员为主体的学术委员会和以有专业技术背景的专家教授为主体的百名专家团,努力为促进城乡统筹和新农村建设做贡献。

        一、组织工作: 1、党务管理、组织工作: (1)按党支部目标日常管理内容指导、落实、督促支部工作及每月考核管理工作; (2)公司党员教育计划、日常培训、考核管理、组织档案和党费测算收缴工作; (3)党员发展、组织关系转接;统计党组织、党员的统计信息和年报,管理工作; (4)组织开展创先争优活动,落实“攻关项目”,“助推发展 献计献策”及领导点评各项工作。 (5)完成月、季度组织工作报表上报组织部。 (6)落实民主评议党员和支部达标工作; (7)组织召开基层党委民主生活会; (8)配合公司党委完成处领导干部及普通管理技术人员的年度考核组织协调工作; (9)处党委每季度党建经费的申请、使用、核销及台账记录。   二、纪检监察工作: 1、纪委工作: 2、廉政教育及效能监察工作: (1)依据《两个条例》抓好党风党纪教育。受理党员、干部和职工的来信来访、控告、申诉。及时查处违纪案件; (2)认真贯彻《行政监察法》,结合本单位生产经营特点,积极做好效能监察的选题、立项和项目监察过程控制及结项工作。制订廉政教育计划、效能监察计划。指导、协调党支部完成效能监察工作计划,定期检查其工作质量。  

         解释一:从狭义上来讲,咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动,其内容是为客户提供咨询服务,这种服务的性质和范围通过与客户协商确定,客户(请教方或咨询方)提出问题或疑难,服务主体(答疑方或服务人)给出建议或解决方案,双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。 解释二:顾问咨询是雇主与工程咨询公司签订合同,由咨询公司负责对雇主所提出的技术性课题,提供建议或解决方案。服务的内容很广,如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买,工程项目的监督指导等。特别是发展中国家,往往技术力量不足,或对解决某些技术课题缺少经验,聘请外国工程咨询公司提供咨询服务,可以避免走弯路或浪费资金。因咨询公司掌握有丰富的科学知识和技术情报,可以协助雇主选择先进适用的技术,找到较为可靠的技术供方,以较合理的价格获得质量较好的机器设备。雇主虽然要支付一笔咨询费,但所得到的资金节约远远超过支付的咨询费,总算下来,对雇主仍是有利的。咨询费一般可以按工作量计算,也可采用技术课题包干定价。一般所付的咨询费相当于项目总投资的5%左右。

        

        

        战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。 首先要考虑怎么建立你们共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。 合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。

        

        

江苏省永联村发展模式研究
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江苏省永联村发展模式研究
2017-11-22   来源:     

   永联村是经济发展的典型,更是现代化新农村建设的典范。吴栋材年青时期就十分向往现代化新农村。随着时代的发展和进步,在他的心目中,现代化新农村不再是简单的“楼上楼下、电灯电话”,而是农村生产、生活和人的素质的全面现代化。以吴栋材为代表的村党委一班人深知永联的经济发展靠的是农民,为的也是农民,经济发展后始终不忘建设新农村,不忘回报全体村民。他们坚持以现代化为目标,全面加强基础设施建设,加快公共事业发展,村里面貌发生了历史性的大变化,实现了生产方式、收入方式、居住方式、生态环境、公共服务、生活方式等“六大转变”,被誉为建设现代化新农村的“永联模式”。

(一)生产方式从粗放型向集约化转变

   永联从养鱼、养猪、创办手工作坊式小企业起步,到集体创办轧钢厂,走上工业兴村道路;又从以工哺农、以工建农、发展现代农业,走上工业农业协调发展道路;生产方式从传统的分散型小生产转向集团化集约型的社会化大生产。

   在工业生产上,他们围绕优化升级、集约经营,不断推进工业上规模、产品上档次,一步步走向工业现代化。他们在轧钢厂基础上不断增资扩产,生产线由一条扩展到12条,产品从线材螺纹钢到优质钢、合金钢,形成完整的轧钢产业链。他们从轧钢到炼钢,建成完整的钢铁生产体系,又从钢产业扩展到港口运输,形成开放性经营体系。他们重视技术改造,从偷学技术、聘请“星期天工程师”,到引进自动连轧生产线;从生产技术最低档的螺纹钢到生产各种规格的线材、棒材,逐步形成技术创新体系。他们大力发展清洁生产,从钢渣、煤气、废水、粉尘回收利用到节能减排,基本形成循环经济体系。他们不断推进企业改制,一个村办企业变成产权多元化的集团公司,单一轧钢企业变成联合型钢铁企业,实现了乡村企业向现代企业制度的飞跃。

   在农业生产上,他们打破把土地与劳动力简单结合的传统方式,努力探索优质、高产、高效的农业现代化道路。传统的农业生产能力低下,且与市场脱节,决定了农业低产量,农产品低效益,农民低收入。永联村工业发展以后,用工业装备农业,推进农业机械化:用工业理念管理农业、用工业方式经营农业,推进农业产业化、市场化。富裕的钢村不懈地追求现代农业,农业结构告别了以粮为纲,实现了粮食、蔬菜、种植、养殖等农产品多样化,实现了单一种植向多种经营的转变。农业经营方式告别了“土里刨食、看天吃饭、拿锹扶犁、按季种收”的农耕生活,建立了以市场为导向,以培育优势产业为重点,以园区化、基地化、高科技化为手段的现代农业经营体制。在农业发展机制上,永联村在国家废除农业税收、实行补农政策后,大幅度增加农业补贴,鼓励农户发展特色种养业,同时强化集体投资,优化资源配置,统一经营现代农业园区,把集体经济优势、统一服务优势与农户经营优势紧密结合,大大增强了现代农业产出率和农产品市场竞争力。

(二)村民收入由单一型向多元化转变

   改革之前,永联农民的收入主要来源于农业,且以种植业为主,收入结构单一,增长缓慢。改革以后,农民收入不但快速增长,而且趋向多元化。在永联村,“领工资、拿奖金、获分红,享福利”已成为村民的正常待遇,早已不是市民的专利。2008年永联村村民人均可支配收入达到16280元。其收入构成主要包括在企业工作获得的工资性收入,开店办厂等获得的经营性收入,出租店面房等获得的财产性收入,转让承包土地经营权获得的流转性收入,农保和医保等福利性收入,社区居民、老人、老党员、在校学生的补助性收入,少数困难村民从“惠民基金”中获得的救济性收入等。

   1、工资性收入。目前永联村在永钢集团等企业上班的村民有2500多人,每年获得的工资收入达8500万元。村里积极发展生态农业、现代物流业,探索开发独具特色的旅游业,实现了产业和就业结构多元化。村民增加工资收入的渠道随着工农商旅全面发展进一步拓宽。

   2、经营性收入。永联村引导村民利用工业经济发展、流动人口增多带来的商机,开办餐饮、旅社、超市等服务业企业。还专门建设个私工业园、“三小集中区”,提供给个体工商户使用。全村391个个体工商户,其中29家个体户进园创业,均获得了良好的经营收益。

   3、财产性收入。永联村鉴于只有部分村民在永钢集团享有股本分红,正在考虑将集体资产股份化,使每个村民每年按“人头股”和“田亩股”获得年终分红。另外,他们还鼓励村民创业投资,从事房屋租赁,使资产保值、增值。

   4、流转性收入。从2001年开始,永联将全村可耕地全部流转到集体,由村里的公司统一经营。有土地承包经营权的村民不仅可获得较高的流转费,而且还可到农业企业上班,每天有不低于40元的工资收入。

   5、福利性收入。村里依托较强的集体经济实力,建立了以社会保险为基础、以文明家庭奖和士地流转金为主体、以惠民基金和教育基金为补充的福利体系。村民们“购房有贴补,看病有报销,上学有奖金,困难有基金”,普遍享有农保和医保等福利。2008年,全村村民享受9项补贴,人均受益4200多元。村里为此支付了4500多万元。

   6、补助性收入。村里给予社区拆迁户居民每月100元、老年人每月400元、老党员每年2400元、在校学生每年500至2000元不等的补助。少数困难村民家庭还可从“惠民基金”中获得一定的救济。

(三)居住方式从分散型向社区化转变

   永联村办企业发展后,集体经济壮大了,始终把建设和谐宜人的居住环境,作为现代化新农村建设的重要任务。他们按照“村委主导、集体投入、统一规划、全面发展”的思路,摒弃“城中村”、“村中城”发展理念和建设模式,着力建设具有江南水乡特色的现代化农民居住区。环境宜人的居民社区与工业厂区、农业园区、学校、医院和社区服务中心相映成趣,形成了“人在城中、城在林中、街在绿中、人在景中”的优雅环境。农民告别了“前面菜园后茅坑,东边猪圈西鸡窝”的传统家居生活,村里公共环境脏、乱、差的状况彻底改观。到过永联的人无不称之为“村庄里的都市”。其具体做法主要有三个方面:

1、统筹规划社区建设

   随着永钢的发展,村党委清醒地看到,以独门独院、一家一户为特征的传统农村居住方式,不仅居住条件太差,严重浪费土地,而且不适应现代工业和高效农业的发展要求,不利于基础设施建设和公共服务的供给,应该把改变村民分散、零乱的居住格局,作为推进新农村建设的基础性工作。为了高起点规划,高标准建设,村里委托清华大学、苏州园林局、常州规划设计院的专家,按照资源共享、优势互补、集中居住、集约发展的原则,精心描绘社会主义现代化新永联的蓝图。如今的永联正在把规划变成现实,全村已经基本形成现代工业厂区、高效农业园区、生态林区和文明社区一体化新景观。

2、全力建造乡村都市

   按照规划,村里把居民划分为永联、永南、钢村嘉园三个社区。永联村针对地处江南、人多地少的实际,为节约、集约利用土地,充分抓住国务院关于“城镇建设用地增加与农村建设用地减少指标相挂钩”的试点机会,投资15亿元建设现代化农民集中居住区。新社区建有多栋以高层、多层为主的高档住宅楼,同时突出江南水乡特色,保留了小桥流水、青砖黛瓦、格子窗、马头墙等江南文化建筑特征。钢村嘉园修筑了总长16000米、以永钢大道为主干的篦子状交通网络,并直接与国道、市道和高速公路的大交通对接;建设了128.8kwp的太阳能光伏发电站,并融入国家电网体系当中。社区按照现代都市的功能要求,不仅集娱乐、休闲、健身、购物于一体,拥有小学、幼儿园、医院、农贸市场、休闲公园、商业步行街;还设立了周界报警、电视监控、网络电话系统以及污水处理厂等设施。村里鼓励村民集中居住,享受城镇文明,每平方米直接或间接补贴1400元。村民按每平方米500元左右的价格购买新房,从拆迁旧房到搬入新房,基本不需要花钱。这既解决了3500户村民的住房问题,又节约了544亩住宅用地。

3、精心打造生态家园

   永联村按照生态环境、社会环境、居住环境和谐统一,力求生态状态、生存状态、生活状态达到最佳的目标,精心打造生态环保社区、节地节能社区和宜人居住的美好家园。他们把改善人居条件和实施绿色工程紧密结合起来,把拆迁的宅基地平整复耕,建成高标准农田,建成现代化的绿色果园、生态林园、高效生态农业示范园,同时还规划江南农耕文化园,建立以湿地、竹林、水生植物为主要特征的生态休闲公园。钢村嘉园社区按照生态文明要求,设计修建亭台楼阁,建造了水系贯通、独具江南水乡特色的风景街,开辟了游艇游览专线,还种植了大面积的绿化林带,道路两旁布满花坛,营造了优美的生态环境。今日永联,确保村民在享受经济发展成果的同时,享受由生态文明带来的舒适环境,可谓环境友好型农村社区的范例。

(四)生态环境从脏乱差向美化绿化转变

   良好的环境是集聚和激活发展资源要素的关键。永联坚持抓环境就是抓经济、抓发展的理念,努力营造投资成本最低、环境最优、最具吸引力的发展环境。他们始终把生态文明作为现代化新农村建设的核心内容,加强污染治理和环境整治,实现了经济建设与环境保护齐头并进,实现了大地园林化、生态风景化。如今的永联,厂区环境美化净化,村庄面貌焕然一新,就像一个园林化的绿色世界,成为一道靓丽的生态风景线。

   在园林绿化方面,永联坚持“开发建设一块,绿化美化一块”,并由专业人员进行个性化的设计,合理种植各种植物,使村庄每一处绿化各具特色。在居民小区,总绿化面积达到5000余亩,基本做到无裸露土地。

   在环境卫生方面,村里建立50余人组成的环保队伍,配备了洒水车、垃圾清运车,设立了210个垃圾桶、53个垃圾箱、16个垃圾房,建立了187个公共厕所。环卫人员分区负责街道、社区道路的清扫和河道、垃圾的清理,保证全村垃圾及时、有效、分类、集中处理。这既便利了村民日常生活,又改变了环境卫生面貌。

   在河道保洁方面,永联对134条60682米的河道都配备了保养管理员,实行责任包干,确保河道畅通清洁,不受污染。为方便农作物和苗木的灌溉,积极开挖河道、疏浚河流、兴修排涝站;为保证河道清洁、保护水质,建立督促检查考核制度,严查乱排乱放。目前永联村河道水质均达到国家Ⅲ类标准。

   在环境治理方面,永联配合上级城管、卫生、环保等部门,严格禁止街道设立流动摊店、摆放占道排档和露天烧烤;严格监管社区餐馆、门店的油烟排放、噪音污染;严格纠察街道、市场前的乱停车现象,发现问题及时限期整改,保证了街道面貌整洁、管理有序。

(五)公共服务从差别型向均等化转变

   民生改善程度是衡量经济社会发展水平的重要标尺。永联围绕改善民生发展经济,通过经济发展不断改善民生,实现了经济发展与民生改善的良性互动、协调发展。近年来,永联村先后投入8亿多元发展社会事业,加快了现代化公共设施建设,设立了相应服务管理机构,完善了医疗保险体系和养老保障体系,丰富了永联人的精神生活,切实推进公共服务均等化,实现了永联村民共享发展成果。

l、突出发展文化,培育现代化新农村建设的根和魂

   永联村把文化建设作为现代化新农村建设的灵魂。用村党委书记吴栋材的话说,“文化是农村最稀缺的资源。没有文化的新气象,就不会有农村的新面貌。”永联村经济发展后,专门设立文化处,统筹经济与文化发展,着力打造具有现代化气息和生态村特色的新型文化。如今的永联,文化阵地日益完善,文化队伍不断成长,文化活动丰富多彩,以往那种文化落后、生活单调的局面一扫而空。

   他们注重文化基础设施建设。2005年投资500万元,建设了现代化设施齐全的“社区服务中心”,设有社区服务大厅、村情厂史展览厅、图书馆、影视厅、健身房、歌舞厅、棋牌室等,为村民提供娱乐、休闲和阅读场所。2007年投资5000万元,建成拥有水景装置、咖啡长廊、综合运动场等高标准的联峰广场,同时建成拥有乐池、旋转舞台、环绕声音响、可容纳1300人同时观看各类演出的文化活动中心。这些先进设施不仅使村民感到新奇,而且使许多专业人员叹为观止。许多人到了永联,都感叹:想不到一个村有这么好的文化场馆。

   他们积极开展多种形式的文化活动。千方百计让一流的文艺演出走进乡村,从此村民对高雅艺术再不陌生。据统计,文化活动中心建成后,已先后邀请南京前线歌舞团、上海越剧团、朝鲜国家杂技团等一流艺术团体,演出了45场精彩的文艺节目。文化活动中心不仅是文化欣赏的平台,而且成为了解世界的窗口。中国残疾人艺术团演出的《千手观音》等精彩绝伦又充满激情的经典节目、中央电视台与永联村联合举行的“我们的田野——走进永联”大型主题晚会等无不给村民留下难忘的印象,使村民们受到深刻的心灵洗礼。此外,村里还组建业余职工艺术团,不失时机地举办青年歌手大赛等各种文艺活动,引导村民自发开展文化活动。

   他们努力完善公共文化服务体系。创办《永联村讯》等内部刊物和电教中心、永联网、永钢网,促进了文化大发展。为促进体育运动发展和农民身体素质的提高,村里组织了足球队、篮球队、舞龙队、舞狮队、舞扇队、腰鼓队等,多次举办“篮球联赛”、“千人健步行”、“广场腰鼓”、健身体操培训等各种体育活动。村民体质增强了,运动水平提高了,数次代表张家港市和苏州市参加省里举办的拔河比赛等活动,并多次获得奖励。

2、优先发展教育,塑造新型农民和职工

   提高村民和职工素质是建设现代化新农村的根本措施。在村党委书记吴栋材看来,“口袋富不算完全富,脑袋要和口袋一起富。”因此,村里把发展教育放在优先地位,在加大投资力度办好现代化学校,培养好下一代的同时,采取有效的激励措施,调动村民和永钢职工的学习积极性和主动性,让读书学习成为风尚,让传统的农民成为具有现代素质的职业化新农民。如今的永联已然形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的时代新风。

   他们重视青少年教育。投资1800万元,建成了张家港市投资最多、规模最大、设施最先进的永联小学和幼儿园。学校拥有200平方米的图书室、多个综合实践制作室、多媒体教室等专用教室。还有250m塑胶跑道和多个训练馆。按照“办有灵性之教育,育有内涵之新人”的办学理念,塑造了“校园洁美有生气,师生文明有活力”的形象,体现了较高的办学品位。他们为提高办学质量,建立一整套激励机制。一方面高薪聘请了56名教师,其中本科学历5人,获得小学高级教师职称的34人;另一方面奖励品学兼优的学生、资助贫困的学生,促进青少年奋发读书、立志成才。如初中生考上高中奖励1000元:高中生考上大学本科奖励2000元,高考分数名列张家港市前10名的奖励5000元;列张家港市、苏州市、江苏省高考状元的分别奖励10000元、20000元和30000元。他们坚持教育公平,外来工子女享有同等受教育权利。目前永联小学22个教学班,学生1045人,其中外来工子女占40%左右。

    他们重视思想道德教育。开展了以爱党爱国爱社会主义为核心的社会主义价值观教育,以“八荣八耻”为主题的社会主义新风尚教育,以婚姻法和交通安全法为基本内容的遵纪守法教育,以弘扬敬业、诚信、互助、友爱等为道德规范的社会公德、职业道德、家庭美德教育,以倡导“敢破敢立,自强不息,团结奉献,实干争先”为宗旨的“永联精神”教育等等。为灌输先进的文化和理念,他们邀请知名专家给村民授课。为推动村民遵守村规民约、树立文明新风,每年定期组织村民集中培训,并由村党委书记吴栋材宣讲形势政策,提出具体要求。

   他们重视生产技能教育。在永钢,定期安排不同形式和内容的职工培训。多次从专业研究院和大学请来钢铁研究专家、安全生产专家等,分期分批组织职工接受技能和安全教育。2006年起,他们每年都组织一次大学生集中培训,不少大学生在生产一线迅速成长为骨干力量,有的己成为公司领导成员和中层干部。在村里,不断强化种地村民的教育培训,先后安排5000多人(次)参加以种植养殖业技能为主的实用技能培训。此外,还分2l批次,组织村民赴先进地区和先进单位参观学习。

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